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二 20世纪二三十年代，北京社会救助机构在实现以市场化为指向的变革后，其社会救助举措也发生了以市场化为取向的转变，具体表现为： 第一，注重生产技术的提高和产品式样的改善。产品生产技术及创新是提高产品市场竞争力的关键因素之一。为此，北京社会救助机构注重工徒“工艺技能”教导培训、生产设备的更新及产品式样的改善。它要求所有收容艺徒每日学习八小时的工艺，由救济院工务股工师、工匠训导。同时，救济院还开始大量购买使用纺织机、缝纫机、打眼机、划线机等现代机器和工具，并不断改善产品式样，如在机织手工方面，“改善毛巾品质，增加式样，改良漂染方法”，其余如“藤竹器、补花、刺绣等项均有新式设计”；在印刷方面，推出了套色、石印、烫金、画线、中西精装、铅线、花边、精印、铜板、锌板等式样，印刷字体不仅细分为一至五号字模，还有各号英文字模、各号日文字模、三（四、五）号楷字铜模等，装订采用了打眼机、划线机、砂轮机、机器刀等先进工具。生产技术及产品质量的提高，提升了北京社会救助机构产品的市场竞争力。 第二，积极开拓产品销售市场。产品之“销行与否，乃生产兴替之极要关键”，其工艺之进展恒视“营业成绩之优劣为消长，盖出品因成本关系不能囤积甚多，必使畅销方不致影响资本”。北京原有慈善机构之出品，在济贫及生产上并无多大成效，其症结在于“推售不广，销路滞竭”。因此，该机构积极拓展产品销售渠道，如在各习艺厂门前设有售品处；在繁闹的天桥设一销售处，对所产产品零整批销；在本市东安市场设有慈工联合商店，各习艺工厂生产之产品均可寄托该店代售（《北平特别市社会局救济事业小史》，第62—64页）。此外，还不定期举办慈善工艺售品会，销售各习艺厂之产品，且“售品成绩甚好”。销售市场的开拓拓宽了救助机构产品的销售范围，使产品销售不再局限于北京本地，“天津、保定、太原等地也多有批购”，促进了北京社会救助事业之发展。 第三，鼓励与激发受助人员劳动的积极性。为激发受助者劳动的积极性，提高劳动生产效率，北京社会救助机构开展了对受助者激励机制的探索。1928年北京救助机构对受助者的奖励以“平日工作之成绩”为标准，酌定奖金。1934年重新制定了奖励措施，即为“所制成品由监工人员每日监督考核，按件给资，并根据其工作成绩优劣，分别奖惩”。新的激励措施贵在“按件给资”，有利于充分调动每位劳动者生产的积极性。 20世纪二三十年代，北京官办社会救助实行了“慈善+市场”，即公益性和经营性兼得的发展模式。这种模式关注成本收益，追求经济效率，采用市场化运作，在用出品销售、为本市单位或个人提供服务等方式获取收益的同时，培养了受助人员“造血”的能力，从而既增加了救助机构的收入，又达到了对受助者救济帮助的目的，推动了社会救助事业由传统“关怀式救助”向现代“发展式救助”的转向。 （作者单位：太原科技大学思政部 本文系教育部人文社会科学研究青年基金项目“民国上海住房救助研究〔1927-1937〕”〔14YJC770020〕及2014年度山西省高校哲学社会科学研究一般项目成果） (责任编辑：admin) |