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摘 要：晚清时期,清政府逐步放弃封禁东北政策,实行招民实边,以抵御列强侵略。随着开发的进程,东三省民治机构普遍设置,道亦日益增设。东三省所设之道,多数为分巡道兼兵备衔,可以发挥内肃治安、外固边防作用,与"边疆"性质相符。道员兼辖招民招垦、旗民交涉以及蒙务、商务、税收等,对提高行政效率不无意义。道本身具有监察职能,其设置有助于遏制吏治败坏日益严重的趋势,适度缓解社会矛盾的激化。部分道受理中外交涉事务,发挥外交职能,在一定程度上保障了中外交流的顺畅及对国家权益的维护。道的设置,有益于东三省由军府制向行省制过渡及开发边疆、缓解危机。 关键词：清末 东三省 道制 作用 
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