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据统计，改革开放以来，全国5个自治区和贵州、云南、青海等多民族地区，都是资本净流出地区。金融市场体系建设滞后以及资本的缺乏，是长期制约民族地区经济发展的关键因素之一。 “打造民族地区经济升级版，核心是打造民族地区产业升级。产业结构的优化升级离不开金融市场的协调发展和有力支撑，更离不开资本市场在资源配置中发挥导向性作用。”在6月17日国家民委、中国证监会联合召开的资本市场支持民族地区发展工作座谈会上，全国政协副主席、国家民委主任王正伟如是说。 中国证监会副主席刘新华在座谈会上表示，作为国家民委32家委员单位成员之一，中国证监会将继续给予民族地区积极支持，尤其要加大培训力度，分别在5个自治区建立资本市场培训基金，专门用于民族地区证券期货行业教育培训、普及资本市场及金融知识。 民族地区资本市场现状： “小荷才露尖尖角” 民族地区在能源、矿产、农业、旅游等方面资源极为丰富，具有明显的比较优势，但却一直没有形成有核心竞争力的特色优势产业。 “要使民族地区的资源优势真正转化为经济优势，充足的资金供给是关键。”王正伟说。 在现代资本市场，公司上市是获得资金的重要渠道之一。据介绍，截至2014年5月，我国5个自治区共有上市公司116家，累计筹集资金1766.19亿元。 在5个自治区中，新疆的资本市场起步较早，成绩相对突出。据新疆金融办党组书记、局长宋宏谋介绍，截至今年5月底，新疆共有A股上市企业40家，H股5家，上市公司数量位于全国第15位，西部12省区中的第二位，上市公司融资总额达742.35亿元。 “新疆上市公司涉及多个行业，都是自治区和兵团的龙头企业，在促进就业、改善民生、加快经济发展、促进科技进步、维护社会稳定和促进长治久安等方面发挥着重要的领军、引导和带动作用。“宋宏谋说。 “民族地区资源相对丰富，资源类产业比较聚集，但参与期货市场的比例相对其他发达地区还有不小的差距，企业的风险管理意识较为落后，利用期货市场工具套期保值的企业较少。”上海期货市场交易所理事长杨迈军说。 据介绍，2013年1月1日至2014年5月31日期间，上海期货交易所共有5个自治区客户1.24万户，其中个人客户1.23万户，单位客户123户。民族地区客户的成交量为2706.54万手，占全市场总成交量的1.47%；成交金额2.36万亿元，占全市场总成交金额的1.37%；套期保值成交量为10.41万手，占民族地区客户总成交量的0.38%。 近年来，随着国家中西部发展战略规划的贯彻落实，中西部民族地区正在承接越来越多东部地区产业的转移，加上地区自身大力推进内需型经济的增长，也吸引了资本市场的广泛关注。 “我们所在中国证监会的领导下，积极加强和推进对于中西部民族地区的商品期货市场服务，取得了一定的成果。”杨迈军说。 据介绍，目前5个自治区已有1个铜品牌、4个铝品牌、3个锌品牌、2个铅品牌、1个白银品牌和1个热轧卷板品牌在上期所成功注册，并在广西南宁设立了一家黄金交割仓库。 民族地区资本市场瓶颈： “不拘一格降人才” 现代金融业是知识密集型产业，知识和技术含量高，需要具有相当水平和层次的人才与之相适应。民族地区地处偏远，信息闭塞，专业人才匮乏，这些因素直接导致了资本市场发育不健全。 “民族地区、西部欠发达地区资本市场的发展，企业的意识、证券主管部门干部的意识都要觉醒，视野要开阔。”宁夏金融办主任杨少俊说。 为此，多家交易所在民族地区广泛开展了投资者教育活动。以上期所为例，自2010年以来，该所在民族地区开展“期货大讲堂”、“为产业服务”活动近20场，2000余人参与；还支持期货公司在民族地区开展投资者教育活动超过150场，累计投入资金近500万元，约5000家企业参与。 在宁夏，由于当地资本市场基础较差，起步较晚，特别是企业利用资本市场的意识淡薄，宁夏金融办、证监局专门发动了“培训攻势”，任何一个地区、任何一个部门，乃至一个县有培训需求，他们都会去做辅导。 记者从本次座谈会上了解到，中国证监会在5个自治区分别设立了资本市场培训基金。在杨少俊看来，此次培训基金的设立，是“及时雨”。 据刘新华介绍，6家证券期货交易所作为培训基金首批捐赠人，共向5个自治区捐赠了1亿元人民币。其中，深圳证券交易所对口新疆、上海证券交易所对口内蒙古、中国金融期货交易所对口宁夏、上海期货交易所对口西藏、郑州商品交易所和大连商品交易所联合对口广西。 培训基金由5个自治区金融办和证监局联合管理，实行市场化运作，委托具有资产管理资质的机构进行投资管理，以基金本金持续运转所产生的收益作为每年培训的实际投入资金。 为了管好用好基金，中国证监会还会商国家民委制定了《民族地区资本市场培训基金管理办法（试行）》，对培训基金的管理及运用做出了严格的规定。 民族地区资本市场未来： “长风破浪会有时” 在此次座谈会上，除培训基金外，刘新华还介绍了5条支持民族地区资本市场的措施：一是对民族地区企业公开发行实行优先审核制度；二是加大“新三板”对民族地区支持力度；三是支持民族地区企业做大做强；四是推动民族地区资本市场相关中介机构发展；五是积极开展干部交流挂职。 在场的5个自治区金融办、证监局、民（宗）委负责人表示，“条条都是利好消息”。 座谈会上，新三板董事长杨晓嘉也特别“毛遂自荐”：“新三板与民族地区企业，特别是中小微企业比较契合。” “新三板”是经国务院批准设立的全国性证券交易场所，重点为非上市公众公司提供股份公开转让、并购等服务。截至今年5月底，“新三板”挂牌公司总数762家，募集资金65.67亿元。据介绍，5个自治区中，除了西藏和内蒙古正在申报外，新疆、宁夏、广西已有23家挂牌企业。待申报的2500多家企业中，有不少是民族地区企业。 “为了支持民族地区企业到‘新三板’挂牌，‘新三板’制订了专门的工作制度:一是设立民族区域服务专员，开展一对一的专项服务；二是联合主办券商等组建专业服务团队，共同为民族地区企业提供一站式咨询服务。”杨晓嘉说。 在国家和有关部门的帮助下，民族地区也在摒弃传统观念，积极拥抱资本市场： 新疆建立了完善后备企业成长培育机制，实施自治区百家重点成长性企业培育工程，共筛选出6批共138家企业进行重点培育，目前已有25家拟上市企业进入新疆证监局辅导备案；积极推动企业到“新三板”挂牌融资，每家企业补助40万元。今年以来，有4家企业在“新三板”挂牌；成立了新疆股权交易中心，目前已有挂牌企业446家，通过多种方式融资3.59亿元。 拥有12家上市公司的宁夏，也正在紧锣密鼓地制订《加快资本市场建设的实施意见》（以下简称《意见》），内容包括大力推动企业上市、持续提高上市公司质量、积极助推企业挂牌、加快推进债券融资等12条措施。《意见》提出，力争到2017年，宁夏回族自治区上市、挂牌企业总数达到150家以上，债券融资规模年均增加20%。 民族地区资本市场的春天，即将来临。 (责任编辑：admin) |