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桥头观潮 中国经济已经进入“中高速、优结构、新动力、多挑战”的新常态，对外贸易也在波动中呈现出新特点。从今年前两个月统计看，出口增速大幅波动，进口持续负增长，对东盟及美欧进出口额以及劳动密集型产品、机电产品出口均实现快速增长。与全国情况相比较，我省对外贸易在基本面相似的情况下，也出现一些“非常态”的变化：受外贸商品结构、经济环境、春节假期等因素影响，多年来我省的外贸进出口态势基本都呈现“低开高走，后期发力”的规律。但今年1月至2月我省外贸进出口总额完成人民币275.6亿元，较2014年同期增长20.9%。其中出口220.8亿元，增长82.6%。虽然进口下降了48.8%，但在出口劲增的拉动下，我省对外贸易没有完全复制“寻常路”。 沿边开放叠加出新机遇 受国内外经济环境和产业结构的制约，虽然2014年我省对外贸易和内贸流通都取得平稳较快的发展，增速均位居全国前列，但从全年发展态势来看也是一波三折，尤其是对外贸易受外部因素影响较大，凸显出长期以来我省外向型产业在结构、类型、活跃度、规模、创新、优势效应等诸多方面先天不足所造成的掣肘。多年来，农副产品的进出口贸易一直是云南外贸的主要支撑，尤其是高原特色农产品的出口。但相比现代高附加值加工产业，农产品贸易相对较低附加值的特性使其增长空间较为有限，能够连续多年保持稳定增长，反映出我省高原特色农产品在基地建设、产业升级方面挖掘出了相当大的空间。然而农产品一直在对外贸易中成为中流砥柱，也反映出我省整个产业结构发展不平衡的尴尬。 “历史上的客观原因造成云南边疆地区产业发展不平衡，中国经济发展进入新常态，给云南带来了调整升级的宽松环境。”商务部研究院沈云昌博士认为，“由于与东部发达地区技术差距较大，产业梯度转移跨度大、成本高，云南的产业承接和转型升级不能急于求成，新常态下需要构建平衡的良性循环发展格局。云南的优势在沿边，把对外开放的平台和基础夯实了，才能为产业转型升级创造优势条件。” 2014年，我省对外贸易的平稳增长以及展会签约成交、对外承包工程和境外投资取得快速突破，一定程度上正是得益于口岸发展水平、招商引资质量、机制平台建设和商务服务水平的明显完善与提升。 新常态不是发展的停顿期，而是创新谋变的窗口期。随着转方式调结构的深入实施，我省不断发掘新的发展增长极，将带来新常态下的新发展。省商务厅厅长和良辉认为，云南正处于工业化初期向中期演化和城镇化快速发展的阶段，无论是投资空间还是市场容量，都还有潜力可挖。“一带一路”、孟中印缅经济走廊、中新经济走廊和长江经济带等国家重大战略的深入实施，西部大开发、沿边开发开放和桥头堡建设等政策效应持续释放，为我省商务发展提供了有力的发展支撑。 “八个三”布局创新发展 根据新时期的形势和任务要求，省商务厅提出了加快实施以“桥头堡、孟中印缅经济走廊和大湄公河次区域三大发展战略融入‘一带一路’全面发展；互联互通、口岸通关和营商环境三大基础保障发展；内贸、外贸和走出去引进来三维市场一体发展；沿边、周边和全球三轮驱动同步发展；实验区、边（跨）合区和保税区三区联动协同发展；国家级、省级、州市级园区三园整合支撑发展；西部、中部和东部合作共赢发展”的“八个三”战略，充分发挥市场的决定作用、消费的基础作用、投资的关键作用和出口的支撑作用，围绕建设面向南亚东南亚辐射中心，积极融入“一带一路”战略，统筹扩大内需与拓展外需，加快推进内外贸一体化发展，不断完善市场体系建设，拓展开放合作平台，提升对外开放水平，加快商务发展方式转变，通过创新发展推动云南商务事业在新常态下实现新跨越。 作为促进发展的根本动力，我省商务部门把深化体制机制改革列为2015年工作的首要重点。深化商事制度和行政审批改革、深化重点领域开放、深化对外投资改革、深化通关监管改革、构建法制营商环境，在经济运行从高速增长转为优化结构的新常态背景下，商务工作的新亮点将体现在软实力建设上。 加强内外贸结合商品市场建设，推动内贸一体化发展；线上线下相结合的农产品现代流通体系建设、推动新兴消费业态发展；推进跨境电子商务平台建设，建立面向东盟、南亚的电子商务平台和部门协作机制；争取边境贸易支持政策，通过边境贸易增强边疆少数民族地区的“造血功能”；大力发展服务贸易，扩大文化、中医药、旅游、信息服务等方面的服务业出口，促进服务外包产业升级；改善外商投资环境，利用外资技术优势推动传统产业转型升级，吸引外资投向现代生物、高端装备制造、节能环保、新材料、新能源等新兴产业和社会公共领域；拓展对外投资合作领域，积极探索、引导国企、民营企业抱团走出去的模式；创新通关便利化机制，推广“一口岸、多通道”工作和综合改革试验，推进关检合作实现一次申报、一次查验、一次放行；创新口岸经济规划，建设形成口岸—工厂、口岸—市场、口岸—城镇三个结合的综合体……通过商务部门提出的一系列创新性思路，可以看出2015年云南商务工作新常态下的非常之举。通过软实力建设和转方式调结构的主动引导，云南的营商环境将出现新的局面，给产业转型升级和发展创造更多发展机遇。 (责任编辑：admin) |