 10年的西藏交通就像黑白电影里的镜头，一幕幕滚动而过，每一个镜头都是一次看得见的变化。 10年，对于许多内地省份和城市的交通而言，变化最大、感受最贴切的无外乎人多、车多、路堵。然而，这10年对于西藏而言，它所走过的历程却承载着雪域高原的责任、幸福、希望和梦想，10年变迁也烙上了属于西藏交通安全守护者执着的印记。 在《道路交通安全法》实施10周年之际，请跟随记者一起历数这10年来有关道路交通安全管理的点点滴滴。 路：对道路交通环境改善之期盼 尼玛次仁是山南地区扎囊县政法委书记。不过，他还是一名有着20多年交警工作经验的老公安。1984年，尼玛次仁是自治区交通厅山南地区交通监理站(山南地区交警支队前身)的一名工作人员。“那会儿的道路交通环境和日常工作都相对比较简单，一个县上最多也就三四辆车，红绿灯、护栏、斑马线、交通标志等交通管理设施几乎是空白，地区上能有两条硬化路面算是不错的。那时候，一年到头也没有几起交通事故”。尼玛次仁回忆说。 相对于那个陌生而“遥远”的年代，2004年8月参加公安工作的蔺智华则目睹了这10年间发生的诸多变化。 “道路交通环境的改善带来了驾驶者和行人的不适应，也带来了交警执法工作的不适应。”参加工作就在扎囊县公安局的蔺智华向记者讲述了他看到的变化。 “我记得当时刚修建拓宽了的扎囊县城道路上，就只有一个交通标识：“限速30公里”。没有红绿灯、没有道路指示牌、交通标志也是少之又少。在这样的交通环境下，汽车、摩托车、拖拉机、行人是你来我往、随意无章。可能是因为《道路交通安全法》实施刚几个月，路面执勤的民警也需要一个学习、适应的过程，面对这些实际情况也是束手无策，执法的力度和严肃性自然大打折扣。” 蔺智华讲的其实是10年前我区道路交通环境及其管理状况的一个缩影：道路交通安全文明意识跟不上时代的发展，交通管理硬件设施不能满足环境的变化，管理者面对“新法”与“旧规”显得无所适从。 法在“书上”，路在脚下。跟不上趟的交通安全管理现状让“法”形同虚设。 随后的几年，对道路交通环境改善的期盼逐渐变成了现实。城区道路上多了红绿灯、隔离带、斑马线，国、省干道交通标志标线和警告标示也逐步多了起来，各行其道开始成为道路交通参与者的意识。 10年的期盼折射出一个道理：道路环境在变，路面管理配套设施和人的意识也必须随之变化。 人：从知法到用法之历程 2013年7月，“文明西藏·文明交通行动”算得上是我区交通文明历程上重要的一笔。一个呼唤“文明交通”的时代烙上了人们从知法到用法的变化。 从阿里交警到拉萨交警，边巴总是工作在基层一线，长期与农牧民、老百姓接触，让他有切身的体会：“我们在最初的工作中发现，你给老百姓讲安全常识、交通法规，告诉他们要看红绿灯、走斑马线，拖拉机不能载人、骑摩托车要带头盔等等，他们会两眼茫然地盯着你，《道路交通安全法》是什么?它为什么管那么多?违反了会受什么处罚?对这些问题，他们几乎是一无所知。尤其是农牧区的群众，他们常年累月在草原上、在大山里，与牛羊为伴、与草木为友，你给他们讲《道路交通安全法》，他们会感到诧异、莫名其妙。” 边巴告诉记者，后来，他在拉萨市交警支队法宣部门工作过几年，那时候的重点就是搞宣传。“你得先让老百姓知道什么是《道路交通安全法》，遵守《道路交通安全法》能给他带去什么好处，没有这个前提，执法就无从谈起。” 从2004年到现在，一直在扎囊县工作的蔺智华也感受到了群众从知法到用法的变化。 “10年前，工作中查处最多的就是驾驶摩托车无牌无证，几乎占所有违法行为的百分之七八十，拖拉机载人、客货混载的违法率和事故率也很高。”平时，路面执勤执法主要承担的是交通安全法律法规的讲解、宣传和教育，处罚相对为辅。 10年后的今天，老百姓、交通参与者在知法、懂法的基础上，用法显示出更大的积极性。 “如今，遇到交警执法检查，驾驶员会先问你有没有工作证、警官证、执法资格证。发生了交通事故，他会关注对方有没有酒驾、是不是无证驾驶，出现了无法协商解决的情况，他还会请律师。”蔺智华说。这也反映出，一方面，老百姓、交通参与者是在自觉学法、守法，另一方面，是在用法维护自身的合法利益。 机构：寻求服务便民、执法规范之蜕变 5月15日，当记者走进边巴现在工作的拉萨市交通事故快处快赔服务中心时，他正在处理一起发生在太阳岛上的轻微交通事故。 “两辆车都有损失吧?”“你随意变更车道，要负全责哦。”在听取了双方当事人的陈述后，边巴划分了当事人的事故责任，打出事故认定书。 “双方确认后请签字、摁手印。”从受理到处理完成，边巴只用了十几分钟。随后，双方当事人去找保险公司理赔了。 这种快速处理交通事故的机构成立于2012年，极大地便利了交通事故当事人。“以前，即便是一起简单的交通事故，从接警、出警到现场勘查、调查、认定、处理、调解，既耗费当事人的时间、精力，又易造成交通拥堵，还占用了大量警力。”边巴说。 其实，像这种寻求和落实便民、利民的服务措施在这10年里还有很多。 查询交通违法记录，从交警执法大厅的“排队长龙”到各便民警务站的就近便捷查询;从申领驾驶证的藏语拉萨、昌都、那曲方言语音考试，到车管部门缩短办证时间、延长工作时间…… 10年之蜕变，除了“窗口”部门的服务能力和水平得到提升，公安交管部门的执法建设也更趋规范：民警路面执法时的文明用语和耐心解释，纠正违法时的规范程序和准确用法。 这是公安交通管理者一个内外兼修的10年，更是一个管理更科学、更高效，执法更文明、更规范的10年。() (责任编辑：admin) |