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澳加大战略政策扶持 国家优先储备外语人才

http://www.newdu.com 2017-10-20 新华国际 徐俨俨 宋聃 参加讨论

    新华网墨尔本2月3日电(记者徐俨俨 宋聃)“泥娃娃,泥娃娃,泥呀么泥娃娃……”悠扬的汉语歌声远远从教室里传来,不太标准的发音和稚嫩的嗓子让人有些忍俊不禁。记者日前在澳大利亚墨尔本哈卡威小学采访时看到,几十名小学二年级至五年级的“洋娃娃”正在中国老师的帮助下,努力学唱中文歌,四周教室的墙壁上也都挂满了充满中国味儿的招贴画和小物件。
    哈卡威小学助理校长西蒙妮·兰德尔对记者介绍,澳大利亚各州小学目前正掀起前所未有的中文学习热,目前越来越多的孩子选择中文作为外语学习的第一选择,因为他们的父母认为,澳大利亚未来在以中国为代表的亚洲。
    哈卡威小学这一场景,只是澳几十年来全力推行国家外语教育战略的一个典型缩影。作为一个奉行多元文化的多语言移民国家,澳大利亚深刻认识到外语是对外合作交往的手段。外语教育的质量事关国家竞争力和未来发展,有助于一个国家适应全球化的经济发展。为此,澳历任政府制定实施了一系列外语教育政策,其外语教育政策引起国际语言学家和政治家的广泛关注,被认为是成功的语言政策实施范例。
    中央层面执政、在野两党有共识:攸关国家安全 制订多部政策
    目前就职于墨尔本大学的著名语言学家约瑟夫·罗比安科1983年开始制定澳大利亚第一部体现多元文化的语言政策,被称为澳大利亚语言政策“教父”。这部名为《国家语言政策》的文件于1987年颁布实施,使澳成为全球第一个实施多语言政策的国家。
    ——因国家战略安全“不能把鸡蛋放在一个篮子里”。罗比安科告诉记者,无论目前执政的自由党-国家党联盟还是在野的工党,他们在过去近30年一直拥有这样一个共识:为维持国家战略安全和国际竞争力必须全力推进外语教育。世界发展的趋势是多级化,不再是美国一家独大。而澳大利亚在体量上是一个中等国家,无论安全或经济都严重依赖域外,因此有着强烈的危机感和不安全感,必须同时与尽可能多的国家进行交往,而不能仅仅依赖美国等盟国。否则一旦命脉被切断,后果将是灾难性的。在此背景下,澳政府一直在刻意推进不同语种教育。
    ——出台多部政策根据时代发展持续更新。记者调研了解到,澳政府1991年出台白皮书《澳大利亚的语言:澳大利亚语言与读写能力政策》,对外语学习设定了一个长远目标, 即到 2000年所有澳大利亚人将有机会学习一门适合他们需要的外语。此外,集中力量资助14种优先语言, 其中包括重要的少数族群社区语言, 如土著语、意大利语、德语、希腊语、西班牙语、越南语;6种在区域和经济上显得重要的语言:中文、印尼语、日语、韩语、俄语和泰语;两种在经济和文化上显得重要的语言:阿拉伯语和法语。而且白皮书建议各州和地区从中确定8种作为其优先语言,为每个参加优先语言学习的12年级的学生提供 300澳元特别资助金, 资助比例最高达到12年级学生人数的25%。此后,随着亚洲在澳政治、经济、社会各层面的重要性不断加大,澳联邦政府相继颁布《澳大利亚国家学校亚洲语言与研究战略》《国家学校亚洲语言与研究计划》,尤其是会讲中文的前总理陆克文执政后,进一步确定了向亚洲语言教育倾斜的政策办法。
    ——中央政府设立专门机构制定政策不可或缺。罗比安科曾担任联邦政府语言政策制定和执行机构负责人,但随着不同执政党的具体政策调整,这一机构于2002年被撤销,目前各州、地区分别执行各自的外语教育计划,定期由联邦教育部协调在一起磋商。他认为,澳政府撤销中央管理机构是一大败笔,导致各州“各自为战”。尽管联邦政府不论谁执政,宏观上对强化外语战略没有分歧,但由于地方政府轮替,使需要在具体执行层面持之以恒的部分举措缺乏连贯。
    以亚洲语言为核心进行外语教育规划
    公开资料显示,全澳正在被使用的语言超过300种,目前在学校被教授的有55种。任何一个国家的教育资源都是有限的,那么澳方选择何种语言进行关键语种扶持呢?
    全球最大的海外中文学校新金山中文学校校长孙浩良说,受经济理性主义影响,澳历届政府把语言看做一种提升国家经济竞争优势、促进经济社会发展的一种重要资源。过去十余年来,亚洲在澳大利亚双向贸易中已占据绝对核心地位。比如,目前中国是澳第一大贸易伙伴、第一大出口市场、第一大进口来源地、第一大服务贸易出口目的地。“现在大家都知道澳大利亚的前途在亚洲。”
    随着政府对亚洲认同的深入,为发挥语言的经济价值,多年来澳官方一直将中文、日文、印尼文和韩文四种亚洲语言视为外语教育扶持的重中之重。据罗比安科介绍,在2001年澳外交贸易部的语言优先名单上,中文、日文、印尼文被列为第一等级,而欧洲语言绝大部分被列入第三等级。
    罗比安科根据自己参与的项目透露,目前澳政府确定的目标是,到2020年,至少有25%的12年级学生能够完成一门外语学习并毕业,在小学则要求100%的学生接受一门外语教育。而在澳大利亚语言教育最发达的维多利亚州,高考(VCE)外语语种有近20种,这25%的12年级学生参加高考时要确保至少一半人参加亚洲语言考试。
    孙浩良说,澳大利亚外语教育从小学就开始了。由于中小学教育是州政府的权限,目前中小学外语能力评价标准都是各个州自行确定。而外语在个人评价中的权重,主要体现在高考中。
    孙浩良认为,从趋势看澳大利亚人普遍对学习外语越来越积极。作为基层外语教育执行者,他的体会特别明显。比如近两年已有超过20所有小学要求和新金山学校展开中文教育合作,要求他派遣教师开设相应课程。就在最近,又有三所学校希望他明年能开设全日制中文课,6所要求开设选修课,这体现的就是澳大利亚社会对融入亚洲、全力推进亚洲语言教育的巨大需求。
    可供借鉴:中央建立应急语言人才储备 社区全力扶持多语言教育
    与任何国家一样,澳大利亚也面临着语言人才流失的问题,但主要从中央储备和地方扶持社区教育两方面着手应对。
    罗比安科说,美国“9·11事件”对澳大利亚安全战略产生了重大影响,当时美国政府四处招募阿拉伯语人才的景象让人记忆犹新。澳联邦政府外交贸易部后来专门设立了国防语言学校,重点教授与国家安全和对外经贸联系密切的战略性语种,因为“你不知道何时会需要这些也许冷门,但可能关键的语言”。他本人现在就在该学校学习缅甸语。与此同时,该学校还在有选择的移民社区对其语言教育进行支持。由于时代和需求不断变化,该学校每两年调整一次战略语种名单,以求最大限度服务于政府需求。
    而在社区层面,澳有关部门对不同的移民群体予以资助,帮助他们对自己的下一代进行母语教育。“每周六,澳大利亚全国的伊朗、阿拉伯、土耳其和葡萄牙等移民社区,都会开设自己的语言培训科目,而政府对这些项目是给钱资助的。”
    曾多次访华开展合作的罗比安科认为,中国的外语教育战略可从以上两点借鉴。在他看来,目前中国外语教育存在以下问题:一是过于偏向英语教育,造成其他小语种虽面临较大需求,但人才供给却跟不上的窘境;二是中国的语言教育政策和体系是自上而下,开设科目来自于行政规划而不是市场、民间需求;三是贫穷偏远地区的外语教学质量远远赶不上北上广等发达地区,师资力量难以令人满意;四是中国的一些少数民族地区实施民族语言和汉语“双语教育”,同时还要教授英语,但这些民族地区的教学方针和师资配备均无法完成这一目标;五是中国学校的英语教学质量难以令人满意,学生学到的内容和实际生活严重脱节,收获有限;六是中国有关部门仅仅强调学校外语教育,没有在社会上形成相应的语言教育配套和氛围,以致学生出了校门没多久就忘记所学,这可以解释为何中国几亿人学习英语,外国人在街头却难以找到可沟通的中国人这一奇特现象。
    罗比安科认为,其中部分问题他无法提供解决方案,但有些建议可供中国有关部门参考。
    ——由学校、老师和学生来决定学习何种语言,使外语教育匹配市场需求,而不是由行政部门指定;
    ——中国虽不像澳大利亚是个移民国家,有天然的语言库存,但在北上广等发达地区有大量英语、德语、西班牙语、阿拉伯语、韩语等外国人群体。这些人长期定居中国,可从扶持这些群体的社区语言教育着手,扩大全社会学习不同语言的氛围,也可从中挖掘资源建立应急语言人才储备;
    ——避免过于偏重英语教育,多教授其他语种,尽量鼓励学生学习两门外语,这是全球化的必然趋势;
    ——学校英语教育应尽量贴近实际生活需求。 (责任编辑:admin)
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