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2015年，“大众创业、万众创新”被写进政府工作报告，依托创业创新，打造经济发展新引擎，成为一股席卷全国的发展潮流。身处改革发展重要机遇期的新疆，也开始拥抱“大众创业、万众创新”。  记者迪里夏提·霍加阿合买提摄于2016年3月22日 2015年全国“两会”仅过去一个月，自治区结合新疆发展实际情况，制定出台了《关于印发新疆维吾尔自治区“大众创业、万众就业”行动方案的通知》，又在随后的一年间，出台了一系列含金量高、突破性大的政策，支持全区创业、就业、创新工作不断向好发展，新疆迎来了创业创新的美好时代。 新环境助力梦想起航今年8月1日，自治区人民政府下发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》，从创新体制机制，优化财税政策，强化创业扶持等多个方面，对全区创业创新工作进行了整体部署安排。像这样的实施意见，已成为近年来的常态。 2015年以来，全区高位推动创业创新工作，各地、各部门积极行动起来，以实际行动支持“大众创业、万众创新”。变化最明显的就是创业服务的重要载体——创业孵化基地(园区)快速形成，这些基地和园区，集各项创业支持政策于一体，成为全区大众创业的助推器。 统计数据显示，截至2015年年底，全区共创建19个创业型县(市)，建成257个创业孵化基地、61个创业园区，进驻企业达1.33万家;累计发放创业担保贷款8.9亿元，扶持4.74万人创业，带动12.38万人就业。 一个个创业孵化基地(园区)的形成和发展，为全区创业者提供了优质的外部环境，创业初期最容易遇见的政策不明、资金短缺等问题得到了妥善解决，为企业发展壮大提供了支持。但成功的创业不仅需要外部环境的支持，还需要创业者自身的素质。这也是我区推进创业创新工作的另一个重要考量。 2015年4月，自治区出台《关于进一步促进就业创业工作的意见》，从8个方面25条政策对全区就业创业工作做出了部署。其中明确提出，全区要开发并实施创业培训项目，加强创业培训体系建设，为创业者提供创业培训等相关辅导。 其实，创业培训在新疆并不是什么新鲜事，但在“大众创业、万众就业”发展战略的指引下，全区在师资队伍、咨询指导专家队伍、管理人员队伍建设和创业培训体系建设等方面开展了一系列工作，全区创业培训的范围、规模等都有了很大提升，创业培训的形式也日趋多样，创业培训的格局发生了明显变化。自2000年至2015年10月，我区累计有25.5万人参加了创业培训，其中13.3万人创业成功，创业成功率达52%以上，带动近40万人实现就业再就业。 支持政策提供新机遇在全区高位推动创业创新工作的同时，促进就业工作也在同步推进。第二次中央新疆工作座谈会指出，就业是新疆最大的民生工程，全区要把促进就业放在更加突出位置，着重拓展就业渠道、提升就业能力。 促进就业对于全区经济社会发展来说，既关系经济发展，也事关老百姓切身利益，是实现新疆社会稳定和长治久安的关键抓手。 自治区党委八届七次全委(扩大)会议提出，就业是第一要求、第一责任和第一目标。随后，自治区一系列重大政策措施密集出台，《自治区促进企业吸纳就业专项行动计划实施方案》《关于发展纺织服装产业带动就业意见》《关于进一步促进就业创业工作的意见》……为进一步促进就业、稳定就业提供政策支持和制度保障。 自治区党委改革办社会事业和文化体制改革处处长顾华详说，促进就业是全区经济社会发展的重中之重，农村富余劳动力转移则成为促进就业工作本身的重中之重。尤其在南疆，农村富余劳动力转移已成为实现脱贫致富、促进经济发展和社会稳定的重要途径。 近年来，自治区抓住中央超常规支持新疆发展纺织服装产业的契机，出台纺织服装产业“一揽子”支持政策，打造政策“洼地”，一批纺织服装产业落户南疆，成为吸纳就业的生力军。 从2014年起，自治区安排财政专项资金，支持南疆三地州有一定基础、稍加扶持就能增加就业的传统、特色、优势的“短平快”项目，扩大了南疆三地州特色产业的就业空间。通过一批群众看得见、摸得着、感受真切的小工程小项目，在促进南疆三地州就业工作的同时，还为区域经济发展注入新的活力。 除了重点工程的全力推进，“零就业家庭24小时动态清零”“开发公益性岗位”等常态化机制都在为就业工作提供助力。 我区还在总结以往经验的基础上，继续选送未就业普通高校毕业生赴援疆省市培养，2015年选送5000名，2016年选送4000名。全区通过实施促进高校毕业生就业专项行动等措施，制定多项突破性就业扶持政策，确保高校毕业生就业形势稳中向好。 据自治区人力资源和社会保障厅统计，今年上半年，全区应届普通高校毕业生79907人，较2015年同期增加4159人，增长5.6%。虽然面临经济下行压力和毕业生数量攀升的影响，但全区应届高校毕业生就业率同比上升了1.2个百分点，少数民族毕业生就业率同比上升1.9个百分点，高校毕业生已就业45453人，就业率为56.89%，就业情况总体保持平稳。 顾华详介绍，近年来，全区形成了自治区牵头统筹、部门协同配合、援疆力量有效参与、属地具体负责的工作机制，促进就业工作形成了合力，制定了产业、金融、财税等一揽子支持政策，促进劳动者稳定就业，劳动者就业稳定度的不断提高，不仅放大了促进就业工作的意义和价值，也为全区促进创业创新工作提供了新的机遇和环境。 创新成为重要动力源如果说创业和就业为全区经济社会发展构建了稳定的根基，那创新就是全区未来经济社会发展的重要动力源。 党的十八届五中全会提出，创新是引领发展的第一动力，必须把发展基点放在创新上，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。 在以互联网技术为主导的新一轮科技革命和产业变革中，创新发展是国际竞争的大势所趋。对于新疆来说，创新不仅是未来经济社会发展的增长极，也是建设丝绸之路经济带核心区的必然要求。 近年来，随着国家“一带一路”战略的加快推进，作为丝绸之路经济带核心区的新疆正迎来前所未有的发展机遇，全区在打造创新型新疆的过程中，不仅依靠创新驱动发展，加快以科技创新为核心的全面创新，不断提高自主创新能力，发挥好创新第一动力的作用，同时还依靠改革驱动创新，以体制机制改革激发创新活力。以创新激发生产力、以改革调整生产关系，让改革和创新相互促进的“双轮驱动”的创新格局正在新疆逐步形成。 记者从自治区科技厅了解到，今年，自治区科技厅决定实施的“天山众创行动”，通过整合自治区、地(州、市)、县(市、区)科技资源，共同推进众创空间、星创天地和科技企业孵化器建设，激发各类创业创新人才活力，着力营造全区创业创新良好生态环境。到2020年，“天山众创行动”计划在全区培育众创空间60家、星创天地40家、科技企业孵化器30家，孵化一批科技型中小微企业和新型农业经营主体。 顾华详介绍，自治区在创新领域的重点改革措施就是要建立与“短平快”项目相结合的“四创联动”平台，集合创业、创新、创客、创投多方资源，形成完整的创业生态链和服务体系，让金点子变成金钥匙，通过挖掘创新的增长潜力，真正实现延伸产业链、提升价值链，打造新疆产业竞争新优势的发展目标。 今天，创新增动力不仅助力全区经济社会发展，也为老百姓生活幸福指数的提升，作出了积极贡献。 自2015年以来，全区创业孵化基地(园区)建设力度加大，这些基地和园区，集各项创业支持政策于一体，成为全区大众创业的助推器。 图为和田乃扎尔江服装有限责任公司总经理外力·乃扎尔江(左二)正在服装车间检查新产品的质量。由于可以享受免息贷款的优惠政策，他贷款300万元在和田一创业孵化基地办起了这家公司，现已安排280名农村富余劳动力在此就业。 (责任编辑：admin) |