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引语 “在昆明拥有人均最多的绿地面积，是到度假区休闲度假以及生活在度假区的人们引以为豪的‘福利’，更是度假区核心竞争力的体现。欢迎大家能经常到度假区，无论是休闲运动还是亲近自然，相信总有一种是你喜欢的。”这是昆明滇池国家旅游度假区管委会主任、党工委书记罗建宾欢迎游客的一段话。 更让人吃惊的是，度假区核心竞争力，不仅仅是单一的旅游环境，她包含了很多有分量的元素与远大的梦想目标。这些元素与目标创造出的绚丽与大美，让你在滇池度假区总能找到一种是你喜欢的，仿佛可以有些“任性”。 元素一经济提质增量 就说去年，面对“新常态”，度假区着力提质增量，保持经济平稳增长。 度假区紧紧抓住经济发展中心不动摇，勇于面对困难挑战，深入挖掘发展资源，狠抓作风转变，确保了各项任务有序推进。通过发展破解前进中的难题，通过发展实现经济社会的新跨越，通过创新体制机制，增强发展动力，激发干部职工工作激情。2014年共实现产业增加值171.7亿元，同比增长8.1%，其中，第三产业增加值162.1亿元，同比增长5.7%；完成地方财政总收入42.9亿元，同比增长2.8%；地方公共财政预算收入14.2亿元，同比增长12.9%；完成招商引资外资6836.26万美元，完成年度目标任务的103.58%，完成内资37.9亿元；完成规模以上固定资产投资95.3亿元，同比增长34.9%；完成服务业总收入434.05亿元，同比增长9.9%；其中旅游收入12.3亿元，同比增长7.4%，接待游客1054万人次，其中海外游客12.1万人次。 全面完成昆明市委、市政府下达的39项主要目标任务，全区各项经济指标实现平稳较快增长，实现了开发建设稳步推进，片区品质不断提升、民生保障明显改善的良好局面。 昆明滇池国家旅游度假区是1992年经国务院批准成立的全国十二个国家级旅游度假区之一，也是全国十二个国家旅游度假区中唯一位于内陆省的旅游度假区。目前，规划控制面积已由1992年国务院批复的10平方公里扩大到47.5平方公里。由海埂片区和大渔片区两部分组成，其中：海埂片区面积为22.5平方公里，大渔片区面积为25平方公里。经过22年多的开发建设，已形成以体验25个少数民族风情和高原体育训练、康体休闲度假为支柱的两大特色品牌，在全国十二个国家级旅游度假区中独树一帜。 元素二全面深化改革 “全面深化改革是度假区实现发展新跨越的‘利器’，我们一定要用好、用活，把深化改革与稳增长、转方式、调结构、防风险、惠民生紧密结合起来，转变工作作风，紧紧依靠群众推进改革，广泛凝聚深化改革和加快开发建设的强大合力。”度假区提出。 “十二五”以来，度假区按照“规划引区、生态立区、产业强区、旅游兴区、文化活区”的发展战略，围绕“1238”工作思路，持续推动产业转型升级，加大产业融合发展的力度。 去年，通过全面深化改革发展，开发建设迈出坚实步伐。度假区着力规范行政执法权力运行，梳理行政审批目录、优化审批流程，进一步提高了行政效率；严格按要求完成机构和人员编制核查和实名制管理，组建度假区食品药品监督管理局，成立了度假区城市更新改造工作办公室，进一步理顺了管理体制，切实发挥了“小机构”在度假区开发建设和社会事务管理中的“大服务”作用，服务型管委会建设成果逐步显现。在突破三大产业间界限的实践中，度假区初步探索构建了以“国家级旅游度假区”品牌为核心，“D帆船”集体商标为支撑，带动度假区旅游业产业相互融合的“大旅游、大市场、大产业”发展格局。 今年，度假区的全面深化改革工作有两个方面的重点，一是要在现有的机制体制上进一步探索研究并推进改革，提出更能适应“新常态”，更符合度假区发展实际，更能激发发展内生动力的机制体制新模式；二是要在开发建设的方式上进一步探索研究并推进改革，提出更能适应“新常态”下的金融环境和市场环境，既能增强自身的造血功能，又能整合优化外在发展合力的开发建设新模式。 元素三帮扶抓点强实效 不仅自己建设美了，还把自身能量传递给别人。近年来，昆明“两区两县”贫困群众脱贫致富步伐逐步加快，贫困地区贫困落后的面貌慢慢改变，滇池度假区对寻甸县羊街镇和倘甸“两区”转龙镇的帮扶举措不可忽视，其2014年开展的帮扶工作也取得新的成效。 全年帮扶工作深入实地调查研究，针对性帮群众解决最迫切的困难，动员社会力量投入15万元，度假区财政直接投入370万元，共投入资金385万元。此次帮扶工作共实施3个项目，在工作中坚持走群众路线，发挥了扶贫资金最大效益。 其中，一是帮寻甸通过重建加固美化，切实解决住房问题。寻甸县羊街镇纳郎村“美丽乡村”的项目正在有序进行中，预计2015年3月30日彻底完工。为切实解决贫困农户住房困难，度假区投入200万元主要实施宜居农房建设，其中就地重建49户，危房修缮加固33户，外观美化143户，为村里群众创造良好的居住环境。 同时，帮扶倘甸“两区”转龙镇解决出行饮水难的问题。度假区共投入95万元资金帮扶倘甸“两区”转龙镇。为了解决转龙镇则邑村和月牙村出行难问题，40万元用于公路拓宽硬化，10万元用于道路续建工程；而月牙村永红、泥基箐村民小组实施的人畜饮水建设项目则投入资金30万元，最终解决138户610人饮水难的问题；动员社会力量投入的15万元帮助永红村修建多功能活动室300平方米，道路硬化3882平方米，活动场地硬化600平方米，太阳能路灯设置了8盏。 另外，为德钦县拖顶乡投资种植产业。度假区用90万元投入昆迪友好合作。其中20万元纳入市级统筹，与市级共同帮扶香格里拉县。其余70万元则用于德钦县拖顶乡白云豆吊线种植示范产业建设项目。现在德钦县拖顶乡白云豆吊线种植产业已经初具规模，每亩平均增收3000元，将会提高产业收入。 度假区地方事务管理局办公室主任陈印透露，在2015年-2017年新一轮扶贫工作计划中，度假区将会重点解决好扶贫攻坚包乡对口寻甸县羊街镇：自然村100%通路、50%以上自然村通硬化路、80%以上的村内道路硬化、“五小”水利、人饮安全等5项建设任务，以促进贫困地区经济社会的发展，加快与昆明市全面建成小康社会的步伐。 目标一 成为昆明市经济发展增长极 据了解，昆明市委、市政府提出，三个国家级开发度假区要力争用3到5年时间，真正成为全市经济发展的增长极、对外开放的新高地、创新驱动的领头羊、绿色发展的示范区。而滇池度假区将如何行动?罗建宾的回答是:“昆明要打造经济社会发展升级版，国家级开发度假区理应一马当先、奋勇向前，面对经济‘新常态’，度假区将坚持全面深化改革，通过产业转型升级融合发展，努力使对外开放水平达到一个新高度，经济社会发展达到一个新水平。” 第一，度假区要以编制“十三五”规划为契机，加强度假区开发建设的总体规划设计，制定中长期开发建设路线图，突出抓好产业转型升级、体制机制创新、产城一体推进、实现开发建设的可持续循环发展。 第二，招商引资是经济社会发展的第一要务，要深入实施“大项目带动大发展”战略；继续实施“一个项目、一位领导、一个班子、一支队伍、跟踪办、全程办”的项目跟办服务机制，确保通过“招大商、招强商、选优商”形成度假区开发建设的新局面。 第三，继续抓好滇池治理、生态建设和基础设施建设。坚持量力而行，把有限的建设资金用在刀刃上，重点实施生态环境、道路桥梁等项目的建设，继续推进“城中村”改造、迁村并点、四退三环一护安置等城市更新改造工作。 第四，有序推进产城一体化，把实施全域城市化作为发展旅游产业的载体和依托，创新城市建设管理理念，加强城市精细化管理，全面推进社会事业发展进步，实现产业、生态和城市的融合发展。 目标二 巩固两大品牌探索旅游产业新路 目前，云南正由旅游大省向旅游强省跨越。为加快旅游业发展，度假区将以实施“3015”行动计划和实施建设世界知名旅游城市三年行动计划为契机，按照省、市主要领导调研度假区提出打造昆明建设世界知名旅游城市进程中的标杆和示范的要求，大胆创新、先行先试，围绕“二次创业”旅游业结构调整，开发新产品，培育新业态，促进旅游与文化的深度融合，不断推动度假旅游业的创新发展。 度假区立足自身资源优势，把加快旅游产业发展放到重要位置，突出云南民族文化旅游和高原体育训练、康体休闲度假的优势，以打造旅游精品为重点，以大项目建设为支撑，以园区建设为载体，以体制机制创新为动力，以人才队伍建设为根本，巩固以“高原康体休闲”、“民族文化”两大品牌为支撑的旅游文化产业，实现旅游服务总收入的平稳较快增长。结合旅游业的发展定位，度假区树立“大旅游，大市场，大产业”的观念，不断丰富“国家级旅游度假区”金字招牌的内涵，将旅游业作为度假区发展中最重要的增长极。与此同时，着力在管理体制机制、产业转型升级、投融资、实施旅游“走出去”战略以及加强旅游与文化科技融合发展等方面，探索出一条符合度假区跨越发展、开发建设的新路子。 在度假区荣获众多褒奖的基础上,今年1月中旬，第四届中国旅游产业发展年会上，度假区又荣获“2014美丽中国十佳旅游度假区(综合体)”称号。今年，度假区还将继续在旅游度假产业转型升级上下功夫，带动度假区旅游业产业整合高度融合的“大旅游、大市场、大产业”发展格局，为昆明建设世界知名旅游城市作出新贡献。 2015年是“十二五”的最后一年，也是全面深化改革的关键一年，度假区将进一步增强责任意识、担当意识、机遇意识，进一步改进作风，锐意进取，围绕调整充实完善的“1238”工作思路，着力在深化改革发展上下功夫，在推进旅游度假产业转型升级、融合发展上想办法、定措施，推动度假区开发建设实现新突破，为昆明建设世界知名旅游城市作出新贡献。 (责任编辑：admin) |