 “一极三圈八轴带”  天蓝、水清、花美的许昌宜居宜业，市民生活的幸福感不断提升。 坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重，更加注重均衡发展和整体效能，增强发展协调性，在协调发展中拓宽发展空间。十三五规划建议从加快中原城市群一体化发展、推进城乡协调发展、推动物质文明和精神文明协调发展三方面进行了详细阐述。 加快中原城市群一体化发展 构筑“一极三圈八轴带”发展格局。发挥郑州国家区域中心城市辐射带动作用，打造城市群核心增长极。依托综合运输通道支撑，带动人口和产业集聚，壮大提升节点城市，形成辐射八方的米字形城镇产业发展轴带。 建设郑州都市区。坚持实施郑州国际商都发展战略，打造立体化现代综合交通枢纽。建设全国重要的现代服务业和先进制造业基地，提升区域性经济、金融、商贸服务、科技文化中心地位，增强辐射带动全省和服务中西部发展的能力。支持周边城市与郑州都市区融合对接，建设组合型大都市地区，形成中心带动周边、周边支撑中心的互促互进发展局面。 提升地区性中心城市发展水平。支持洛阳加快传统产业改造升级，建设全国重要的先进制造业基地和国际文化旅游名城。推动开封建设新兴副中心城市，建设开港经济带、郑汴产学研结合示范带、沿黄生态带，打造郑汴一体化升级版。推动工业基础较好的城市优化产业结构，提升现代服务功能，壮大城市规模和综合实力。支持传统农区城市大力承接产业转移，加速工业化城镇化步伐。鼓励省际城市与外省毗邻地区提升合作发展水平。推动中心城市组团式发展。 构建城镇产业发展轴带。强化中心城镇带动，优化现代服务业、先进制造业、现代农业布局，发展一批优势产业集群，形成区域性中心城市、地区性中心城市、县城、中心镇相互依托、相互促进的轴带发展支撑格局。 推进城乡协调发展 有序推进农业转移人口市民化。深化户籍制度改革。以实施居住证制度为抓手推动城镇常住人口基本公共服务均等化。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳就业转移人口落户数量挂钩机制。完善住房保障体系，实现公租房货币化，创新棚户区改造方式，提高货币化安置比例。深入推进新型城镇化试点。 提高城市规划建设管理水平。提升规划水平，推进“多规合一”。提升建设水平，提高城市基础设施和公共服务供给能力，实施城市地下管网改造工程，推进海绵城市建设和综合管廊建设，加强城市园林绿化、生态水系建设和历史文化遗产保护，建设绿色城市、森林城市、人文城市；加快老城区改造，推进城市有机更新。提升管理水平，加快智慧城市建设。 大力发展县域经济。把县域作为如期实现全面建成小康社会目标的战略重点，突出县城作为吸纳农业人口转移的重要载体作用，完善产业功能、服务功能和居住功能，不断增强承接中心城市辐射和带动乡村发展的能力。 推进城乡发展一体化。健全城乡一体化发展体制机制，促进城乡公共资源均衡配置，把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸。坚持一二三产业复合和经济、生态、人居功能复合，加快城乡一体化示范区建设，协同推进产业集聚区、商务中心区和都市生态农业示范园区建设。支持城乡一体化试点市探索实践。 提高社会主义新农村建设水平。坚持产业、村庄、土地、公共服务和生态规划“五规合一”，科学编制农村发展规划，因地制宜分类推进新农村建设。推进乡村经济“一群一园”发展，在严格保护耕地和保护生态环境的前提下，因地制宜发展特色种植、规模养殖、休闲观光等乡村特色产业集群，在符合条件的地方布局乡村特色经济园区，服务农产品、特色产品就地加工和农民就近就业。开展美丽乡村示范创建，加强农村人居环境综合整治，统筹饮水安全，改水改厕、污水垃圾处理。全面完成现有农村危房改造。加强传统村落民居和历史文化名村名镇保护。 推动物质文明和精神文明协调发展 提升全社会文明程度。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，倡导做文明人、办文明事。弘扬中华传统美德，弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神和愚公移山精神。倡导全民阅读，建设“书香中原”。 完善现代公共文化服务体系。建立公共文化服务体系建设协调机制，推动公共文化服务普及覆盖、均等化。完善公共文化设施免费开放的保障机制。大力发展文学艺术、新闻出版、广播影视等事业。繁荣发展哲学社会科学，建设中原智库。实施文艺精品创作、优秀文艺作品普及等“中原人文精神”系列工程。 大力发展文化产业。推动文化产业结构优化升级，实施重大文化工程，发展创意文化产业，培育新型文化业态。拓展文化产业投融资平台。加强文化市场监管，完善现代文化市场体系。创新“中原文化丝路行”等活动载体，推动中原文化“走出去”，提升中原文化影响力。 把握正确舆论导向。健全社会舆情引导机制，弘扬主旋律，传播正能量，巩固壮大主流思想舆论，牢牢把握舆论工作主动权。推进传统媒体和新兴媒体融合发展，打造新型主流媒体。加强网上思想文化阵地建设，坚持依法建网、依法管网、依法用网，提升网上舆论引导水平，优化网络生态环境。 宜居宜业幸福城乡 “半小时”核心圈的主要城市“1小时”紧密圈的主要城市“1个半小时”合作圈的主要城市 坚持向心发展，依托高速铁路和城际铁路网，构建以郑州为中心，涵盖洛阳、开封、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源8个省辖市的“半小时”核心圈，涵盖其余9个省辖市的“1小时”紧密圈和涵盖中原经济区其他中心城市的“1个半小时”合作圈，形成辐射八方的米字形城镇产业发展轴带。 四港联动 航空港 铁路港 公路港 海港 实施郑州国际商都发展战略，打造立体化现代综合交通枢纽，推动航空港、铁路港、公路港、海港四港联动，建设多式联运国际物流中心。 城镇化率 2015-2020年河南省常住人口城镇化率 城镇常住人口每年新增200万人左右 未来3年，全省新增城镇基本公共服务和城镇基础设施的投入就将达到8000亿元 县域经济 产业集群“三靠近” ●农产品加工业向种养基地靠近 ●劳动密集型产业向剩余劳动力富集地方靠近 ●特色优势产业向具备优势资源和相应产业基础的地方靠近 县级城市“三推动” ●省直管县（市）和纳入中心城市组团的县（市）城区发展成为50万人口以上的中等城市 ●县城发展为30万人口以上的小城市 ●省直管县（市）建成地区副中心城市，打造全省区域经济新的战略支点 (责任编辑：admin) |