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2014年2月26日，习近平总书记视察北京并发表重要讲话，明确了北京作为全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的城市战略定位，提出了建设国际一流的和谐宜居之都的目标，指明了新时期首都工作方向。我们将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对北京工作的重要指示精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以建设国际一流旅游城市为目标，以改革创新、转型升级、提质增效、融合协同为着力点，大力推动旅游业供给侧结构性改革，不断提升北京旅游的独特吸引力、核心竞争力和国际影响力，努力把北京旅游业培育成为战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，为建设国际一流的和谐宜居之都提供有力支撑。 充分发挥首都资源优势，提升北京旅游的独特吸引力 北京作为世界著名古都，有着3000多年建城史、860多年建都史，集萃了中华文明的精华；作为国家首都，集聚了国家重要的政治、文化、国际交往、科技创新方面的机构，是现代文明的汇集区，旅游资源得天独厚。2015年，北京接待国内外游客2.73亿人次，实现旅游总收入4607亿元，在全国各大城市中位居前列。到2020年，北京旅游业将努力实现游客接待量3.2亿人次，旅游总收入超过7000亿元，旅游业增加值占GDP比重达8%，成为区域转型发展的引领产业、稳定经济增长的战略性支柱产业。 创新和丰富旅游供给。紧紧把握大众旅游时代新趋势新需求，扩大有效供给，提高供给质量，不断增强北京旅游特色魅力。针对京郊乡村旅游设施不配套、产品同质化、服务品质低，难以适应多样化高品质旅游需求等问题，加快构建“五十百千万亿”城郊旅游体系：实施传统村落改造一本开发建议书、一本地图折页、一个移动式咨询站、一个生态厕所、一个免费WIFI站“五个一”工程；整体提升国际驿站、休闲农庄、采摘篱园、民族风苑、乡村酒店、养生山吧、生态渔村、山水人家、葡萄酒庄、汽车营地“十种新业态”；创建100个特色旅游休闲村、镇；推进3000公里休闲步道建设；组织1万名京郊民俗户培训；利用京郊旅游融资担保服务体系提供30亿元资金支持，打造特色旅游镇村和乡村旅游品牌，拓展北京旅游发展空间。 挖掘和彰显旅游文化。文化是城市发展的灵魂，也是北京旅游的独有魅力。北京历史文化底蕴深厚，文化资源丰富，有基础、有条件、有责任弘扬中华民族文化、增强国家文化软实力。深入挖掘首都文化、皇家文化、京味文化、建筑文化、餐饮文化、宗教文化、戏曲文化和现代时尚文化内涵，提供主题化文化旅游产品和服务。积极发挥旅游业国际文化交流平台和载体的作用，充分运用七处世界文化遗产和一批非物质文化遗产，以及举办2008年奥运会、承办2014年APEC会议等物质和精神遗产，着力激活文化因子，做强做优一批具有北京特色和中华民族特色的文化旅游产品。开发推广大栅栏、天桥汇、大马戏等文化体验、演出旅游产品，打造特色鲜明、艺术水准高的大型旅游演出精品剧目。组织开展多种形式的文体旅游活动，集中力量塑造北京旅游整体形象，推动中华民族优秀文化走向世界。 整合和利用旅游资源。进一步放宽旅游市场准入，打破行业壁垒和体制机制障碍，鼓励各种所有制企业依法投资旅游业，激发北京旅游的创新活力。按照宜居、宜业、宜游、宜闲的标准，推动旅游业与农林、工业、文化、体育的融合发展，突出发展商务休闲、精品文博、体育赛事、中医养生、健康养老等高端旅游产品。探索整合现有的自然保护区、风景名胜区、森林公园等各类自然保护地，构建环首都国家公园体系。健全首都旅游产业发展联席会协调机制，鼓励名人故居等文物类资源、工矿企业和产业园区资源、大专院校科研机构等科教类资源以及其他社会资源向社会开放。 大力改善城市服务品质，提升北京旅游核心竞争力 坚持把发展旅游业作为建设国际一流的和谐宜居之都的重要抓手，按照首善标准加强北京旅游软硬件建设，打造北京旅游核心品牌，优化北京旅游服务品质，加快建设国际一流旅游城市。 打造三大旅游重点板块。以旅游功能区和旅游产业集聚区的优化提升为重点，构建全域化旅游发展新格局，是提升北京旅游品质和核心竞争力的根本支撑。一是来京游重点板块。以服务国内外来京旅游为重点，强化传统优势创新和国际化公共服务配套，做强古都文化游、CBD-三里屯商务休闲游、环球影城度假游、冬奥休闲游、奥体文博游、长城体验游、皇家宫苑游、798艺术区创意游、卢沟桥—宛平城抗战文化游等特色旅游板块。二是京郊游重点板块。以服务北京市民京郊休闲度假为重点，加强休闲游憩环境和精品项目推介，打造古北口—雾灵山、房山世界地质公园、京西古道、雁栖湖、通州运河、大兴庞各庄农业等系列休闲旅游精品。三是产业融合发展重点板块。推进旅游与相关产业、功能深度融合发展，挖掘旅游价值，强化常态化经营和市场化运作，培育科教文化旅游、新航城会展旅游、顺义临港商务旅游、首钢文化创意旅游、国际鲜花港观光旅游等高端旅游项目，提高城市的承载能力和服务水平。 推进三类旅游精细管理。提升北京旅游品质和核心竞争力，关键在于推动旅游发展从粗放式经营向精细化管理转变。一是加大标准化管理。加快建立国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、企业标准相互衔接的旅游标准化体系，制定并严格实施覆盖旅游目的地、旅游产品、旅游服务、旅游设施等方面的规范标准。二是加强规范化管理。加强旅游市场综合监管，推进旅行社等旅游企业的规范化管理，加强旅游诚信体系建设，努力提高旅游企业自身素质，强化旅游行业协会在规范市场秩序、维护行业形象、协调各方利益、提供公共服务等方面的功能，加大对非法一日游的打击力度，切实维护游客合法权益，树立北京旅游健康、文明、安全、诚信的新形象。三是接轨国际化管理。依托首都教育资源，构建多层次旅游教育培训体系，培养具有国际水准的旅游人才。 利用中关村人才特区政策优势，引进、集聚一大批高层次旅游人才特别是企业经营人才，提高北京旅游精细化经营管理水平。 促进三种旅游便利服务。旅游是窗口行业，关系首都形象，关系国家荣誉，提高服务水平至关重要。充分考虑游客的多样化、个性化需求，全面创新旅游服务的体制机制、工作流程和服务方式，注重体现人文关怀，提高北京旅游满意度、美誉度。一是交通便利。按照国际一流旅游城市的标准，完善旅游公共服务体系，将旅游交通发展纳入综合交通运输体系统筹规划，依托本市综合客运枢纽和道路客运站点，建设功能完善的旅游咨询中心和游客集散中心，将通往旅游区的交通标志纳入道路交通标志范围，推动建成绿色、便捷、高效的旅游交通服务体系。二是公厕便利。持续推进旅游公厕建设，努力走在全国前列。三是信息便利。发挥北京科技资源丰厚的优势，以建设智慧旅游城市为目标，充分利用信息化、物联网、“互联网+”技术手段，推动现代信息技术在旅游领域的应用，提高旅游公共服务水平和核心竞争力。 积极扩大对外开放合作，提升北京旅游的国际影响力 扩大旅游对外开放，是旅游业发展的必然趋势。建设国际一流旅游城市，必须着眼国家外交和对外开放战略，立足北京国际交往中心功能定位，努力提升北京旅游的国际影响力和话语权。 狠抓旅游扩大开放综合试点。认真落实中央精神，按照《北京市服务业扩大开放综合试点总体方案》要求，完善扩大旅游业开放机制和措施。鼓励外商投资旅游业，参与商业性旅游景区景点开发建设，投资旅游商品和设施。支持符合条件的中外合资旅行社从事相关出境旅游业务。建立完善与国际旅游市场相适应的规则和服务标准体系，推进旅游管理、服务、设施与国际先进标准接轨。 持续实施旅游全球营销战略。坚持城市形象推介与旅游产品营销并重、传统手段与新媒体并用，立体化宣传北京旅游，整体打造“北京旅游”国际品牌，促进北京形象推广，努力形成覆盖主要客源国的国际营销网络。以“特色化、品牌化、国际化、系列化”为目标，把北京国际旅游博览会、北京国际旅游节、北京国际青年旅游季、新年倒计时等活动打造成为国际知名旅游品牌，提升北京国际高端旅游目的地形象。 大力推进旅游国际和区域合作。充分发挥世界旅游城市联合会的平台作用，完善国际旅游合作机制，加强与会员城市、单位及相关国际旅游组织的交流，拓展与“一带一路”沿线旅游城市的交流合作。积极推动将72小时过境免签拓展到144小时，完善和实施境外旅客离境退税政策，推进旅游服务环境进一步与国际接轨。落实《京津冀协同发展规划纲要》，搭建统一的市场、交通、信息、服务和监管平台，以优化提升旅游功能区和旅游产业集聚区为重点，联合打造京承、京津、京张、京冀晋等旅游拓展带，构建京津冀大旅游格局。 (责任编辑：admin) |