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近日，两岸互设办事机构成为两岸关注的热点。马英九在“双十讲话”中表示，台湾将通盘检讨修正《两岸人民关系条例》并尽速推动两岸互设办事机构，以照顾两岸厂商、学生，服务两岸民众，并把这个工作当作未来两岸工作的重点。之后，台湾新任“陆委会主委”王郁琦在“立法院”接受质询时表示，有关两岸互设办事机构的问题正在研拟中。随后，10月16日台湾海基会新任董事长林中森在首次访陆时主动提出两岸两会互设综合性办事机构一事，希望两岸都能再加把劲、有所突破。10月17日国台办发言人杨毅在例行记者会上就两岸互设办事机构一事做出正面回应。他表示，两岸互设办事机构是十分必要的，我们希望双方尽速完成各自的规划，早日进行沟通协商，达成共识。 实际上，关于两岸互设办事机构早已不是一个新鲜的议题。早在上世纪90年代初，海协、海基两会成立之后，两岸在交往的过程中就已经存在互设办事机构的必要。但是由于当时两岸交流刚刚处于起步阶段，互设办事处的外在条件并不成熟。之后在李登辉、陈水扁执政时期，台湾在“台独”道路上越走越远，两岸关系不断紧张，两岸互设办事机构只能一拖再拖。2008年马英九上台之后，两岸关系实现历史性转折，开启两岸和平发展新时代。四年多来，海协、海基两会协商迈入制度化阶段，八次陈江会共签署18项协议，两岸“大交流、大合作、大发展”的时代已经到来。 随着两岸人员往来大幅度增加，两岸各领域交流不断深入，两岸经贸合作由浅入深，在这种情况下两岸交流合作中衍生的各类问题及服务需求不断增多，相应地，经由两岸相关政府部门处理的问题以及需要提供的必要服务和帮助也不断增加。这些问题的处理和服务协助的提供，在目前情况下经常需要由官方授权的海协会和海基会联系处理。例如，长期以来部分台商或大陆赴台投资者发生紧急事情或突发事件，如大陆居民在台发生旅游安全事故等，处理方式往往是由两岸两会委托台商在大陆各地的台商协会协助处理，或者由大陆委托海基会了解处理，这在很大程度上造成对事件情况的了解滞后，从而贻误事故处理的最佳时机，有时甚至给当事双方造成不应有的严重后果。 针对以上两岸交流合作中出现的问题，两岸有识之士都表示了关切之情，都希望两岸两会能够尽早互设办事机构。两会互设办事处的直接好处在于，遇有两岸突发事件及纠纷时，若有公权力授权的双方驻两岸机构直接协助处理，能够在第一时间内掌握更准确更及时的资讯，在事件处理上更能客观、公正、妥善因应，从而能够更好地保障两岸人民的切身利益，特别是在当前交流合作事项增多，引发的突发事件不断增多的背景下，更显得迫切和重要。海协、海基两会虽然是双方官方授权的民间性质机构，但经过多年运作，已经成功处理了很多涉及两岸民众福祉的事务，不论是实际操作上还是在经验上都积累了相当多的共识与默契，目前两会互设办事机构条件具备，时机成熟。 两岸互设办事机构的更深层意义在于，可以有效地挡住一股意图把两岸拉开、拉远的国际逆流。今年以来，台湾当局之所以在两岸政治对话方面迟疑不决，就是出于美国在亚太再平衡战略下“以台制华”的巨大压力。而在台湾岛内，“台独”势力、分离主义势力仍在掣肘两岸和平发展大局。两岸互设办事机构可以通过在制度层面上建立常设机构，不但可以方便两岸各领域合作交流，而且在更深层次上有效拉近两岸人民的心理距离，增进两岸同胞间的情感交流，在两岸民众间形成向心力，增强民族认同感和历史认同感，对美国等西方反华势力妄图阻止两岸融合共荣乃至中华民族复兴崛起的图谋能够起到有力的遏制作用。 正是因为两岸互设办事机构有其必要性和紧迫性，下一步两岸应当抓住当前两岸和平发展的难得历史机遇，共同努力推进办事机构能够早日成立并不断完善。对于此事，大陆方面一直以来都持积极推动的态度，早就希望促成此事。现今台湾方面态度积极，大陆方面自是乐观其成，全力配合推动。林中森在近日访陆时透露，对两岸互设办事处议题，“对方有善意”，在第八次两岸两会时，两岸已就互设办事处初步交换过意见，都认为有此必要，并由双方各自带回研究评估，对架构、运作机制等大方向研究后，双方再来整合，整合后再具体化。两岸均积极应对互设办事处议题，自然有利于此事的达成。 台湾方面也意识到两岸互设办事机构的紧迫性。马英九多次表示要尽速推动两岸互设办事机构。台湾“陆委会主委”王郁琦表示，台湾方面对两岸互设办事处的考虑是分两阶段推动，第一阶段是海基会、海协会互设办事处；第二阶段是超越“两会”互设办事机构。目前主要是考虑第一阶段推动两会互设办事处。台湾海基会董事长林中森表示，“随着业务交流愈来愈频繁，两岸互设办事处，一定必须朝这个方向。”台湾“陆委会”、海基会已经在做这方面的规划研究，会全力以赴，尽快推动。 对于两岸互设办事机构一事，民进党也罕见地未像以往一样“逢陆必反”。此次民进党态度较为温和、务实，党主席苏贞昌肯定两岸有互设办事处的必要，表示以两岸现在互动的情况，是需要有处理的机构，可以说是对互设办事处的一种肯定。当然，民进党的表态从根本上讲是受岛内的政治环境和自身政治发展所影响，主要是为了着眼未来2014及2016选举，民进党为扩大社会基础、争取重新执政，必然要在两岸议题上向中间靠拢，争取选民的认可和支持，在这种背景下，对两岸互设办事处自然不便表现出反对态度。 应当说，两岸互设办事机构是两岸和平发展迫切所需，且条件具备，时机成熟。或许两岸互设办事机构只是两岸和平发展进程中的一小步，但如果能够及早达成，其对两岸和平发展起到的助力将会无限放大，两岸永续和平发展乃至亚太及世界和平稳定都会因此受益。正所谓“互设机构一小步，造福两岸一大步”，我们乐观其成。 (责任编辑：admin) |