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自去年撞船事件后日本在钓鱼岛问题上一直动作频频。今年是中日建交40周年，日本政府在钓鱼岛问题上并没有表现出改善中日双边关系的意图，反而有变本加厉的趋势。先有石垣市四名市议员非法登上钓鱼岛，继而又有日本政府给钓鱼岛及附属岛屿命名，将钓鱼岛附属岛屿“北小岛”划为“国有财产”和在教科书中篡改钓鱼岛主权等动作。 自20世纪60年代末以来，日本在争夺钓鱼岛主权方面可谓是处心积虑。其深层次原因之一在于，二战后日本不但没有积极反省战争罪行，反而不断增强军事力量，谋求从经济大国转变为政治大国，并将中国视为竞争对手。为了谋求政治大国地位，日本对二战中在东亚国家所犯的罪行并没有很好的反省。直至今日，日本的一些右翼政治势力仍然怀着当年大东亚帝国的野心梦，不断扭曲历史、扩充军备，试图东山再起。尽管改革开放以来中日双边贸易额不断增长，2011年达到3429亿美元，中国成为日本的最大贸易伙伴，而日本也成为中国继欧盟、美国和东盟之后的第四大贸易伙伴。但在中日政治关系上，日本并没有将中国当作合作伙伴而是当成竞争对手。长期以来，日本一直视中国的发展为对自己的威胁，对中国处处提防和挚肘，不仅挑衅中国东海主权，还拉拢一些东南亚国家对南海问题指手画脚。 另一深层次原因是日本国土面积狭小，资源贫乏，因而在拓展海洋国土、扩张海洋权益方面一直是不遗余力的，甚至是不择手段的。以冲之鸟礁为例，1987年日本用混凝土和钛合金防护网加固“冲之鸟”礁；2002年起又开始研究珊瑚虫人工培育技术，企图利用珊瑚使岛礁“长大”。事实上，“冲之鸟”礁在涨潮时不过是露出水面仅10厘米的礁石，日本通过人工加固的方法图谋变“礁”为“岛”，并以此主张200海里专属经济区。同样，钓鱼岛所具有的巨大经济和军事价值也使日本垂涎不已。联合国1968年的“埃默里报告”提出“在台湾与日本之间的这片浅海海域将来也许会成为一个世界规模的产油区”。而且钓鱼岛附近的渔业资源也十分丰富，年可捕量达15 万吨。从军事上讲，钓鱼岛靠近第一岛链和宫古水道，战略位置十分重要。 日本在钓鱼问题上日益强硬的表现，与美国的支持是分不开的。事实上，中日钓鱼岛争端本身就是美国一手“制造”的历史问题。1951年，在中华人民共和国和中华民国都未出席的情况下，英、美等48国与日本签订了《旧金山对日和约》。根据该条约，琉球群岛被置于联合国的托管制度之下，并且美国是唯一管理当局。１９５３年，美国琉球民政府发布“第27号令”，单方面将钓鱼岛划入琉球群岛。1972年，美国由于在亚洲实行战略收缩，需要日本在日美安全体制中承担主要的角色，因而与其签订了归还冲绳协议（《关于琉球诸岛及大东诸岛的日美协议》），把钓鱼岛作为琉球群岛的一部分非法得送给日本。之后，在中国政府的抗议下美国国务院发表声明称：尽管美国将该群岛的管辖权交还日本，但是在中日双方对群岛对抗性的领土主张中，美国将采取中立立场，不偏向于争端中的任何一方。１９９６年台海危机后，在钓鱼岛问题上美国逐渐改变中立立场而偏袒日本，多次发表钓鱼岛适用于美日安保条约的声明。 基于以上三方面原因，期望日本在钓鱼岛问题上对中国让步是不现实的，而且由于美国的偏袒，日本有进一步在钓鱼岛问题上加强主权宣示和实际控制的冲动。另一方面，对于中国来说，随着改革开放后对外经济依存度的加强，政府和民众的海洋意识不断觉醒。钓鱼岛问题事关国家主权和领土完整，是我国的核心利益所在，坚决捍卫国家主权和领土完整是我国一直以来的基本立场，决不可能与日本妥协。从战略安全上讲，目前我国的石油和铁矿石对外依存度都超过了50%，同时我国的经济中心又都集中在东部沿海地区。如果失去对近海的控制，一旦发生战争后果不堪设想。从政治上讲，“近代屈辱的历史使中国人民懂得，一个国家丧失主权，人民就没有尊严和地位”。因而可以预见，中日钓鱼岛争端短时间内不太可能解决，而且有复杂化的趋势，因而我们需要做好长期斗争的准备。 中国要在钓鱼岛争端中取胜，最根本的手段在于不断提升自己的综合国力。党的十一届三中全会提出“以经济建设为中心”后，经过30多年的发展我们国家的经济总量跃居世界第二，完成了从贫困到温饱，再到小康的社会转型。但随之带来的一个负作用是一些政府部门的“唯GDP”倾向十分严重。GDP总量的增加只是表明相比以前国家可能变得更富了，但不一定变得更强了。例如鸦片战争前夕，尽管清朝GDP约占世界总量的30%，但政治腐败、工业落后、军力衰弱，最终沦为西方列强的殖民地。如果把综合国力分为硬实力和软实力，经济力量只是构成硬实力的一个方面，与其同样重要的硬实力还包括科技和军事力量等。正是认识到这一点，党的十七大政治报告提出在促进国民经济发展方面要提高自主创新能力和加快转变经济发展方式，从而历史性地强调了提高经济发展质量的重要性。另外，以思想吸引力和政治导向力为主要内容的“软实力”也是综合国力的重要组成部分，因而与时俱进地进行文化体制和政治体制改革也是十分必要的。 从战术层面讲，解决钓鱼岛争端需要文、武两手相互配合。“文”的方面，是指从历史和法律的角度论证我国对钓鱼岛的主权。从现有历史资料看，中国人最早发现和命名了这些岛屿，在明清两代的使琉球录和中、日、琉的一些图志中均载明这些岛屿是属于中国的。因此日本声称1885年前钓鱼岛是无主地是十分荒谬的。从地理上讲，钓鱼岛群岛位于中国东南沿海大陆架上，是中国台湾的附属岛屿，根据1945年《开罗宣言》和《波茨坦公告》的有关条款，日本应将这些被侵占岛屿归还中国。而1951年的《旧金山和约》和1971年的日美《归还冲绳协定》因没有中国政府参加，所以这些条约对中国政府来说是无效的、非法的。 “武”的方面是指通过各种实际行动宣示我国对钓鱼岛的主权。首先，必须加强渔政、海监等执法力量。近几年我国渔民的生存环境十分恶劣，在一些争议海域作业不是船被撞就是人被抓；海洋调查船在一些海域的正常作业也常被肆意干扰。在钓鱼岛海域也是如此，日本屡屡挑起事端，致使争议非但未被搁置，共同开发更是无从谈起。鉴于此种现实情况，渔政、海监除了要在钓鱼岛海域定期巡航之外，还必须对渔业、海洋调查等活动提供必要的保护，这样不仅宣示主权，也使国家尊严得以维护。现在的问题是我国的渔政海监力量与日本海上保安厅的装备相比，差距比较悬殊。因而有必要加强渔政、海监等执法力量，缩小与日本的差距。其次，必须重视海空军的建设。历史经验表明，大和民族具有欺软怕硬的个性，只有以强大的军事力量为后盾，日本才有可能会放弃其非分之想。岛屿的地理特点决定了海空军是解决争端的主要力量，而这又恰恰是我们的短板，需要加紧追赶。除了钓鱼岛之外，目前我国来自海洋方向的战争风险仍然比较严峻，美国提出“重返亚洲”，加大对我国的军事威慑，日本新制定的防卫计划大纲把中国作为首要防范对象，越南、菲律宾等国家蚕食着我们的南沙群岛，这些现实威胁都促使着我们放下“中国威胁论”的包袱，大力发展海空军。 在外交层面，需要与俄罗斯进行配合。日本之所以在钓鱼岛问题上胆子越来越大，除了对现实利益的贪婪之外，与其借力美日军事同盟是分不开的。冷战结束后，美国作为唯一超级大国变得好战了，先后发动伊拉克战争、科索沃战争、阿富汗战争等。同时美国害怕中国的崛起威胁到他在西太平洋的统治地位，加强了在这一地区的军事力量并对华实施遏制政策。同样，美国加强西太平洋的军事力量，以及美国主导北约东扩和欧洲导弹防御系统建设都威胁到了俄罗斯的战略利益。尽管中俄结成军事同盟可能还为时过早，但共同的战略利益基础决定中俄有在外交上相互配合的现实必要。况且，俄日之间还存在“北方四岛”问题，并且与钓鱼岛问题存在着一定相似性，即争端都是因“二战”和“冷战”而起。因而，钓鱼岛问题在外交上借力俄罗斯具有较好的可行性。 (责任编辑：admin) |