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大遗址由遗存本体与相关环境组成，具有遗存丰富、历史信息量大、现存景观宏伟、年代久远、地域广阔、类型众多、结构复杂等特点。就陕西大遗址而言，或系中华文化起源，或即王朝都城、帝王陵园，具有分布广、数量多、面积大、等级高等特点。多年来陕西大遗址的保护工作按“中央引导、地方配合、确保重点、集中投入”的原则，实施了多项保护展示工程，既取得一定成效，也积累了工作经验。 “十一五”期间，陕西有15处大遗址被财政部、国家文物局列为我国100处重要大遗址，国家财政为陕西大遗址保护的专项经费达34935万元。相关保护单位坚持大遗址保护与当地经济社会发展、当地群众生活水平提高、当地环境改善相结合的理念，探索出“国家公园”、“集团运作”、“市民公园”、“民营资本投资”、“退耕还林”等五种保护模式。秦始皇陵、汉阳陵、大明宫遗址被国家文物局公布为第一批国家考古遗址公园，西汉帝陵、唐代帝陵考古调查勘探取得丰硕成果，22处大遗址规划编制完成，“大遗址保护高峰论坛”成功举办，《大遗址保护西安共识》成为指导全国大遗址保护的基础文件。“十一五”陕西大遗址保护的一系列理论与实践探索，为文物保护事业的进一步发展奠定了坚实基础。 “十二五”以来，丰镐、半坡遗址被增入“十二五”大遗址项目之中，保护事业继续发展。秦始皇陵、汉阳陵、唐大明宫遗址国家考古遗址公园建设的成功，使全省大遗址保护面临着更大的机遇与挑战。大遗址保护工作不能一蹴而就，如何根据不同遗址情况，因地制宜、合理确定阶段目标，就成为大遗址保护的关键。在充分评估后，我们认识到“十二五”期间的大遗址保护，在坚持“考古发掘是基础，科技保护是核心，展示利用是手段，服务社会是目的”的基础上，对大遗址开展科学定位，分级推进，探索一条文物保护与区域经济协调发展的共赢新路，实现大遗址整体保护利用水平的综合提高。 目前，根据相关遗址的具体情况，陕西的大遗址保护工作似可分为四级： 第一层级——以国家公布和立项的“国家考古遗址公园”为龙头 1.对秦始皇陵、汉阳陵、唐大明宫等国家考古遗址公园，继续扎实推进考古工作、考古遗址公园保护展示项目开展，进行区域环境治理。其中秦始皇陵依托世界文化遗产的国际影响力，重点加强国家“陶质彩绘文物科研基地”建设，通过公共服务设施和队伍不断完善，形成国际化的文化遗产保护景区；汉阳陵博物馆通过世界领先的展陈，逐渐成为大遗址保护展示结合的亮点，南阙门保护、跨铁路桥、陵园道路、陵区绿化标识系统工程、东阙门考古发掘项目的实施，既实现陵园格局整体展示，又不断深化创新及理论研究。大明宫遗址则在继续加强考古及展示，发挥遗址公园策划和推广优势方面，不断扩大文化遗产影响，探索文化产业发展和公众享受遗产保护成果的新模式。 2.秦咸阳城、汉长安城，以西安建设国际化大都市和西咸新区成立为契机，积极完善遗址公园规划、考古计划，通过考古工作的全面开展，文物展示工程顺利进行，力争“十二五”期间成功申报国家考古遗址公园。由于秦咸阳城、汉长安城内涵丰富、价值巨大，与当地经济发展及群众生活休戚相关，被陕西省政府列入十大民生工程。秦咸阳城遗址以咸阳宫为重点，先期实施考古遗址公园建设，通过规划的总体控制和考古工作成果，确定下一阶段工作目标；汉长安城遗址暂以未央宫为重点，辐射桂宫、长乐宫4、5、6号遗址博物馆，建设考古遗址公园，全面开展考古勘探，合理安置区内居民，引导特色文化、休闲产业，形成遗址公园与当地经济发展、改善群众生活水平的和谐共赢。 第二层级——对保护展示相对成熟或城乡结合部遗址整体保护 1、乾陵、桥陵作为相对成熟的文物景区，大遗址保护工作开展顺利，效果较明显，两处已完成《考古遗址公园规划》《考古工作计划》《建设项目计划书》，争取“十二五”期间获得立项并成功申报。 2、2011年6月西咸新区成立，区内大遗址既面临重大机遇，亦承受城市化中文物基础工作滞后的巨大压力。丰镐及阿房宫、茂陵、长陵、安陵、渭陵、延陵等遗址，以往工作基础相对欠缺，在结合西汉帝陵考古调查项目和勘探基础上，正加紧制定文物保护规划。其中丰镐、阿房宫正积极进行全面系统的专项考古，明确遗迹分布，科学规划，为保护展示提供依据；汉代帝陵正结合新区规划建设的时限和区域特色，重点做为城市景观区，以秦咸阳城城址考古遗址公园和博物馆为依托，形成汉代帝陵游览区，实现遗产资源社会共享。 第三层级——对地域性和特色性大遗址制定规划做好储备 陕西的长城、统万城、姜寨、杜陵、耀州窑等遗址，虽内涵丰富、类型多样，但由于历史原因和地缘条件，在“十二五”完成考古遗址公园建设尚存困难。对此长城按《长城保护条例》和世界文化遗产规定和要求，正公布和申报文物保护单位、划定范围、加快规划编制、完善“四有”档案、实施整体保护；统万城正在申遗；姜寨、秦雍城遗址、杜陵、耀州窑等遗址，正积极进行考古遗址公园建设前期准备。 第四层级——合理安排项目，实施基础性保护 半坡遗址、周原遗址、周公庙遗址、秦直道及其他相对远离城市，且基础设施较差的汉唐帝陵，目前并不具备建设考古遗址公园的条件。但随着城乡建设总体发展和文物保护工作的系统开展，各遗址保护计划和目标正发生有益变化。如半坡遗址作为遗址博物馆，重点加强博物馆的各项设施和展陈；而周原、周公庙、秦直道及汉唐帝陵等遗址，目前重点以加强考古和保护为主，从长远上考虑整体保护与利用。 在分级管理之外，国家和地方政府明确大遗址保护工作的重点和方向，建立健全机构，明确目标任务，遵循文物保护准则，部门联动，专家指导，也是陕西省“十二五”期间稳步推进大遗址保护的重要基础。 （《中国文物报》2012年10月10日3版） (责任编辑：admin) |