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曹发展 2009年汉阳陵博物馆将迎来他的十岁生日。作为国家一级博物馆，汉阳陵博物馆既是对国内外展示交流汉文化的重要场所，也是对青少年进行爱国主义教育的重要基地，还是为国家收藏保护研究汉文化遗产的重要阵地。汉阳陵博物馆又像一座金山，吸引着不少不法之徒，垂涎三尺，虎视眈眈，图谋不轨。为国家、为人类收藏、保护、保卫好这些文化遗产，是汉阳陵博物馆保卫工作义不容辞的天职。 陵墓博物馆的保卫工作犹如军事上的守城。企图来此盗掘、盗窃者犹如军事上的攻城。攻城是一种主动行为，而守城则是一种被动行为。对于守城者来说，己在明处，敌在暗处。何时来攻，全在敌方。防不胜防，被动不堪。《孙子》曰：“攻而必取者，攻其所不守也。守而必固者，守其所必攻也”①。要做到“守而必固”，必须坚守“其所必攻”，全天候严阵以待，坚守则敌不敢攻。“守城”人如果不能如此，就有可能在你不能“全天候”的那个时段被敌攻而取之。然而，如果你做到了常备不懈，敌久不攻，守则疲倦，麻痹思想便随之而生。思想上的麻痹，必然导致行为上的松懈。松懈的行为，必然会产生防御上的漏洞。有漏洞的防御，终究是不堪一击。由此可见，守城之事，何其难也？博物馆保卫工作亦然。 《孙子略解》曰：“昔善守者，藏于九地之下，动于九天之上，故能自保全胜也”②。何谓九地九天？经曰：“人所不见，谓之九地；见所不及，谓之九天”③。总之，要求守城者要深藏不露。藏于九地之下，深不可见；藏于九天之上，高不可及。而博物馆作为对外展出开放单位，所守之宝，根本无法做到深藏不露，人所不见。由此可见博物馆保卫工作比“守城”更难。既然不能“深藏”，而死盯硬看，坚守敌之“必攻”，就成为博物馆保卫工作唯一的“守城”之法。“兵法曰：‘守城之道，无恃其不来，恃吾有以待之；无恃其不攻，恃吾有所不可攻’。故善守者，敌不知所攻，非独为城高池深、卒强粮足而已，必在乎智虑周密，计谋百变”④。 《武经•守城》所谓的“智虑周密，计谋百变”，对于博物馆保卫工作来说，无非就是突出重点，守敌“必攻”，使敌无隙可乘。无非就是加强物防、技防和人防，使“敌不知所攻”。无非就是修订预案，完善制度，加强值班管理等。以上这些“无非”，说起来容易，实施却是不易。各种安全制度一天落实容易，天天落实不易。要做到各种安全制度的天天落实，必须天天落实领导责任。签订《安全责任书》就是落实领导安全责任的一种有效形式。《安全责任书》明确规定：单位主要领导“为本单位安全工作第一负责人，对单位安全工作负总责。分管领导对分管工作的安全负责”⑤。要把主要领导安全责任落实到每一天，必须把主要领导安全责任分解到全体领导班子成员。为此，我们制定了《汉阳陵博物馆安全等级划分及奖惩暂行规定》，把安全责任划分成13个责任等级。明确了13个不同层次责任人的职责要求。通过这种等级划分，层层分解了安全责任。例如：根据省文物局与我馆签定的目标责任书要求，规定“书记、馆长为全馆安全工作第一领导责任人，与各部室负责人及分管领导签定安全目标责任书，向省文物局负责并承担第一领导责任”。 全馆安全工作第一领导责任人责任的履行，要通过领导班子成员和全体员工来实施。因此，我们根据领导班子的分工，明确一名分管安全保卫工作的副馆长为全馆安全分管领导责任人：其职责和任务是“根据上级要求和馆内外安全形势，及时通报安全情况，适时调整全馆安全部署，组织制定安全预案，定期组织安全检查，落实安全责任，向书记、馆长负责并承担分管领导责任”。 主要领导和分管领导的安全责任明确了，还不等于馆领导安全责任的落实。还不能保证馆领导对全馆安全工作实施现场督促检查的职能。还不能保证馆领导对于突发事件实施第一现场总指挥的职能。因此，我们实行了全馆安全工作总带班制。明确规定：“领导班子成员轮流参加总带班工作，负责督促检查夜间巡逻。若遇突发事件，担任第一现场总指挥，果断处置问题，最大限度的降低损失，向领导班子负责并承担当天全馆安全总带班领导责任。在日常工作中，结合领导班子成员分工，负责督促检查各自分管部室的安全工作，向领导班子负责并承担相关部室的分管领导责任”。 通过以上三个层次，可以说是细化了领导职能，但还不等于实施了领导责任。领导责任的实施，要通过职能部门来实现。因此，我们规定了职能部门在安全工作中的任务，明确了部室领导的安全责任。例如：全馆安全第一直接领导责任人：保卫部主要领导是全馆安全第一直接领导责任人，具体负责对全馆各部室的安全工作进行检查指导，配合公安部门完成重要接待工作的警卫任务。负责保卫部的日常事务，与全体保卫人员签定安全责任书，组织学习和培训，保证技防和消防设施的正常运转，安排值班人员，巡查值班岗位，落实安全责任，向领导班子负责并承担安全保卫工作第一直接领导责任。 全馆安全直接领导责任人：保卫部副职是全馆安全保卫工作直接领导责任人， 在保卫部主任的领导下，具体负责全馆安全和消防目标任务的完成，确保岗位责任，横向到边，纵向到底，不留死角，责任到人。具体负责设置安全岗位，分级分层次落实安全责任，并配合保卫部主任轮流担任安全带班领导，向领导班子承担当天安全保卫工作直接领导责任景区安全第一专职责任人：保安队队长为景区安全第一专职责任人，享受部门副职待遇，在保卫部主任的领导下，按照安全、消防目标责任制和工作职责的要求，专职负责管辖区域的安全工作，负责保安队伍的培训、教育和日常管理工作，落实安全责任。向保卫部和馆领导班子承担安全巡逻和安全值班责任。 景区安全专职责任人：按照安全、消防目标责任制和工作职责的要求，负责自己管辖区域的安全工作，具体落实安全责任。 部室安全第一责任人：按照各部室与馆签定的安全、消防目标责任书，部室主要领导为第一责任人，负责各自部室的内部安全管理工作，努力做到管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事。不断提高防火、防盗、防突发事件的能力，配合保卫部做好全馆安全工作，具体落实本部门的安全责任，向领导班子负责并承担本部室第一领导责任。 部室安全责任人：部门副职为本部室安全责任人，按照各部室与馆签定的安全、消防目标责任书和工作职责的要求，配合部室第一责任人做好部室内部的安全工作，落实安全责任。 部室安全岗位责任人：各部室工作人员为本部室安全岗位责任人。按照各部室安全、消防目标责任书的要求，做好部室内部安全、消防工作，认真履行岗位职责，落实岗位责任。 通过以上这些责任人的划分，我们落实领导安全责任就不是“空中楼阁”，实实在在的有了具体内容。通过这些责任人的划分，我们就可以实现安全岗位责任，横向到边，纵向到底，不留死角，责任到人。通过这些责任人的划分，我们就可以实现全天候的“守城”职能，并且成为“守而必固者”，不断创建文物安全年。 【参考资料】 ①《太平御览•兵部攻•围上》卷三百一十七，兵部四十八。 ②《孙子略解•军形篇》第四。 ③《神机制敌太白阴经•守城具篇》卷四，战具类，守城具篇第三十六。 ④《武经总要•守城》前集卷十二，守城并器具图附。 ⑤《陕西省文物局直属系统2008年度安全责任书》第一条。 (责任编辑：admin) |