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近些年来 , 日本政府不断地否认侵略历史 , 积极谋求向 海外派兵 , 鼓吹修改和平宪法 , 在许多涉华问题上频频发 力 , 接连出手 。 特别是提出了要求与中国平分东海大陆架 , 制定 “ 西南岛屿有事对策方针” ( 包括我国钓鱼岛 ) , 还与美国 举行 “ 2 + 2 ” 会议 , 发表联合声明声称美 、 日在台湾问题上拥 有共同的安全考虑等 。 日本政府采取的这一系列行动 , 对我 国的安全和利益造成了严重的威胁 。 经过分析 , 我们可以发 现 , 日本能够在这些问题上对中国咄咄逼人 , 是与日本据有 琉球有关 , 即琉球扮演了极为重要的角色 。那么 , 近代日本 是如何吞并琉球的 ? 日本吞并琉球对今天中国利益形成了 怎样的危害 ? 从琉球历史的考察中 , 我们可以得到哪些有益 的启示 ? 由于当前形势凸现出琉球战略地位的极端重要性 , 使得我们不得不重新关注琉球 。 一 、 日本吞并琉球是近代日本实行军国主义侵 略扩张的结果 1868 年明治维新以后 , 日本走上了资本主义发展道路 。 日本通过明治维新 , 逐渐摆脱了西方列强对它的侵略 , 但是 自己却成为对外进行侵略扩张的世界列强之一 。早在明治 政府成立之初 , 就把对外侵略扩张作为它的基本国策 。明治 天皇即位时发表的 《天皇御笔信》 宣称 “ 日本是万国之本的国 家” , 他要开拓万里波涛 , 建立一个 “八紘一宇” 的大帝国 , 布 国威于四方 [1 ] 。 为了实现明治初年制定的 “ 大陆政策” , 日本 采取外交讹诈和武力掠夺两种手段 。 也由于中国清政府的 颟顸无能 , 日本得以一步步地实现吞并琉球 , 割占台湾 , 征服 并灭亡朝鲜 , 占据南满和内蒙 [2 ] 。 琉球历史悠久 。 在中国 《隋书 ・ 流求传》 中就载有对它 的详细文字记录 , 当时它被称作 “流虬” , 形象地描绘出了它 的地理形状 。 《元史》 中写作 “ 瑠求” 。 在公元 12 世纪即中国 元朝末年时 , 琉球形成了北山 、 中山和南山 3 个各自独立的 王国 。 公元 1372 年 ( 明太祖洪武五年 ) , 明政府派杨戴出使 琉球三国 , 分别册封了三国国王 , 三国也明确表示向明称臣 , 正式成为明朝的藩国 。 几年之后 , 中山国灭了其他两国完成 统一 , 中山国国王被明政府册封为琉球王 。明朝灭亡后 , 琉 球继续与清政府保持了藩属关系 。 琉球国王被清廷册封为 琉球国中山王 , 后又被改封为琉球国王 。 在明朝册封琉球 200 多年后 ,1609 年 , 日本军阀丰臣秀 吉入侵朝鲜 , 派诸侯岛津氏向琉球敲诈钱财 。在遭到拒绝 后 , 岛津氏攻打琉球 , 俘虏了国王尚宁 , 逼其写下誓文 , 每年 向日本萨摩藩输送粮食 。 日本将历史上的侵略视为上贡 , 并 以此证明琉球一向是日本的 “ 藩属” [3 ] 。 明治维新之后日本政府走上对外扩张道路 , 琉球就成为 了日本吞并的目标 。在没有获得琉球国的同意之下 ,1868 年 , 日本维新政府的 “ 太政官令” 将琉球王国置于日本鹿儿岛 县的管辖之下 。 1873 年 , 又命琉球受内务省管辖 , 租税上缴 大藏省 , 将其纳入日本内政的轨道 [3 ] 。 当然这一切也都没有得到作为宗主国中国的同意 。但 是 1871 年 , 日本利用遭遇台风漂流到台湾岛的琉球船民被 台湾高山族杀死这一事情 , 乘机大做文章 。日本以保护 “属 国居民” 为借口 , 派兵入侵台湾 , 并采取外交讹诈的手段 , 于 1874 年 10 月迫使清政府签订了 《北京专条》 。 主要内容是 : 规定日本从台湾退兵 , 中方向日方赔偿白银 50 万两 。条约 还承认 “ 台湾生番将日本国属民妄为加害” , 日本侵台是 “保 民益举” [4 ] 。 这就为日本下一步吞并琉球埋下了隐患 。 1875 年 , 日本派兵进驻琉球 , 并命令琉球尊奉日本明治年号 , 不再 向清政府入贡 。 第二年在琉球设立日本警察和司法机构 , 实 行直接的殖民统治 。 1877 年 , 琉球王派密使请求中国帮助 。 清政府驻日公使何如璋虽然奉命对此事进行了调查 , 对日本 进行了交涉 , 但是日本政府摸清了清政府的懦弱本性 , 在 1878 年 8 月正式决定改琉球为郡县 , 终于吞并琉球 。 清政府虽然在保护琉球问题上态度消极 , 但作为琉球的 宗主国 , 始终没有承认日本吞并琉球 , 并以 “灭藩属” 向日本 进行了多次交涉和抗议 。 日本为了确保吞并琉球在国际上获得认可 , 并消除中国 的异议 , 按照日本方的意愿 ,1880 年 10 月 , 中日双方议定了 《琉球条约拟稿》 , 规定琉球群岛的北部归属日本 , 群岛的南 部即包括现在日本控制的宫古 、 石桓 、 八重山群岛在内的先 岛群岛归于中国 。 但此条约在北京遭到了朝廷重臣的大力 抨击 。 最后李鸿章上奏说 : “ 日人多所要求 , 允之则大受其 损 , 拒之则多树一敌 , 唯有以延宕一法 , 最为相宜 。 ” 清政府 采纳了李的建议 , 拒绝在 《拟稿》 上签字 、 对琉球问题采取了 留待日后处置的拖延的做法 。这样 , 琉球群岛主权归属问 题 , 在 1879 年之后就被中日双方无限期地搁置了下来 , 到今 天还没有解决 [5 ] 。 日本的对外侵略扩张一直发展到发动全面的侵华战争 和挑起太平洋战争 。 1945 年日本战败无条件投降 。根据 《开罗宣言》 和 《波茨坦公告》 , 日本只能保有其本土四岛及其 他由盟军确认的小岛 , 其他武力吞并的领土必须放弃 。因此 台 、 澎归还中国 , 朝鲜得到解放 , 但是却没有明确宣告对琉球 的处置 。 战后琉球和钓鱼岛都被美国占领 。 1947 年 4 月联 合国 《关于前日本委托统治岛屿的协定》 , 决定把这两块土地 交给美国 “ 托管” 。 根据 《波茨坦公告》 及联合国委托管辖原 则 , 美国是无权擅自处置琉球的主权归属的 。 但是随着战后 世界政治格局发生巨变 ,1972 年 , 美国竟然根据美日 《归还 冲绳协定》 将琉球的 “ 施政权” 交还给日本 。 在琉球被交与日 本的同时 , 一并 “ 交还” 的还有中国的钓鱼岛 , 显然这是十分 荒唐的行为 。 从以上材料可以看出 , 日本据有琉球是近代日本军国主 义侵略扩张的结果 。 战后日本从美国手中接收琉球群岛 , 同 样缺乏国际法理依据 。 正如台湾学者所指出 , 美国把琉球群 岛交给日本 , 并没有得到参加第二次世界大战的同盟国家的 共同认可 , 是一种美日两国间的 “私相授受 。 ” [5 ] 1951 年在美 国旧金山召开的对日和约会议 , 竟然把主要参战国之一的并 作出重大贡献和牺牲的中国排除在外 。 按照片面的 《对日和 约》 , 日本放弃对朝鲜 、 台澎 、 千岛群岛和南库页岛的一切权 利 、 权利根据及要求 , 但没有明确我国对台澎的主权 。该条 约还规定 : “ 日本同意将琉球群岛 、 小笠原群岛等置于联合国 托管制度之下 , 而以美国为唯一管理当局 。 ” [6 ] 我国政府对这 个片面的 《对日和约》 进行了严正的批判 。 另外 , 台湾当局至 今没有承认日本对琉球和钓鱼岛的拥有权 。 二 、 日本吞并琉球对当前中国利益的危害性 第一个危害性是日本政府提出了要求与我平分东海大 陆架的 “ 中间线” 无理要求 。 近些年来 , 为了缓解日益紧张的能源供应 , 中国进行东 海油气田开发 , 在东海靠近中国这一侧开发了三大油气 田 — — — “ 天外天” 、 “ 平湖” 和 “ 春晓” 。 这本是我国主权内的事 情 。 可是日本却一再制造事端 , 不仅要阻挠中方油气田的开 发 , 而且提出了要与我平分东海大陆架的要求 。众所周知 , 根据 《联合国海洋法公约》 规定 , 大陆架如果从测算领海基线 量起 , 到大陆边外缘的距离不到 200 海里的 , 则扩展到 200 海里 , 但最大宽度不应超过 350 海里 , 或不得超过 2 500 米 等深线 100 海里 。 这样的话 , 中国的东海大陆架应该延伸到 冲绳海沟 ( 历史上清朝与琉球国的分界线就是琉球海沟 , 又 叫黑水沟 [5 ] ) , 东海绝大部分可包括在内 。但是日本却坚决 不赞成中方的观点 , 它以据有琉球群岛而强调专属经济区的 概念 。 所谓专属经济区是从一国的领海的基线起 , 向海延伸 不超过 200 海里的区域 。但东海实际宽度最窄处远不到 400 海里 , 专属区存在重叠区域 , 故日本就提出了所谓 “中间 线” 概念 。 中方自然不同意日本的 “ 中间线” 要求 。因为中间 线划法导致不公平的结果 。 中国驻日大使王毅曾指出 , 在东 海的西侧中国占据亚洲大陆辽阔的疆域 , 东海的东侧只是狭 长 、 分散的琉球群岛 , 如果以中间线来划分东海范围 , 显然有 失公平 。 而在 20 世纪 60 年代 , 联邦德国与丹麦 、 荷兰对北 海大陆架的归属出现了争执 , 国际法院判联邦德国胜诉 , 确 立了领土自然延伸原则 。而东海海底结构决定了中国东海 大陆架自然延伸到琉球海槽 ( 历史上的黑水沟 ) , 该海槽是中 国大陆自然延伸的陆架和琉球群岛的岛架之间的天然分界 线 。 更有中国学者批驳指出 , 日本本土远在北方 , 它之所以 将手伸向东海 , 就是认为它占据了琉球群岛 , 从而逼近了中 国近海 , 给自己划出了大片海域 。 日本在东海问题上持强硬 的态度 , 实际上掩盖了日本其实很虚弱的一个事实 , 那就是 它并不拥有琉球主权 。 因为作为琉球的宗主国 , 清政府虽然 腐败软弱 , 但却从未承认日本对琉球的吞并 。 日本一再企图 与清政府签订划分琉球的条约 , 并未得逞 。 此后历届中国政 府也都没有与日本签署有关琉球的条约 。 时至今日 , 日本占 据琉球依然没有任何法理上的基础 。它既不能以武力夺取 而获得琉球主权 , 也不能由美国的私相授受而获得琉球的主 权 , 更不用说依 《开罗宣言》 和 《波茨坦公告》 , 日本早已不能 继续霸占琉球 。 既然 “ 日本不拥有琉球主权” , 那么以琉球为 基点来划分中日两国的海域从根本上说是非法的 , 是根本站 不住脚的 , 更谈不上什么 “中间线” [7 ] 。当前 , 中日之间为东 海问题举行了数轮磋商 。 考虑到中日东海问题涉及经济 、 法 律 、 政治以及历史 , 可判断其解决过程不可能是一帆风顺 , 也 不可能是一朝一夕的 。从现在来看 , 搁置争议 , 共同开发是 双方最可行的选择 。 日本吞并琉球对中国危害性之二就是引发钓鱼岛争端 问题 。 钓鱼岛自古以来就是中国的领土 , 是属于台湾岛的附属 岛屿 。 可是日本却一直宣称它对钓鱼岛拥有主权 。其依据 有两条 : 第一 , 钓鱼岛属于琉球 ; 第二 , 琉球属于日本 。对于 日本第一条依据的说法 , 事实上早在明朝 , 钓鱼岛就在中国 海防区域之内 , 并非 “ 无主地” 。 日本在甲午战争期间窃取了 这些岛屿 , 并于 1895 年 4 月强迫清政府签订 《马关条约》 。 后将其改名为尖阁列岛 , 划归冲绳县管辖 。 1971 年美国在 归还琉球协议中竟然将钓鱼岛划入 “归还区域” 。中国政府 对此非法行为进行了强烈谴责 , 并重申了我国对钓鱼岛的主 权 [8 ] 。 其后 , 美国国务院发言人表示 , “ 归还冲绳的施政权 , 对尖阁列岛 ( 即我钓鱼岛 ) 的主权问题不发生任何影响 。 ” 在 2004 年 3 月 25 日的记者招待会上 , 外交部发言人孔 泉在回答记者有关钓鱼岛的提问时向大家推荐了发表在 1996 年 10 月 18 日的 《人民日报》 上的一篇文章 《论钓鱼岛 主权的归属》 。 这篇文章以无可辩驳的铁的史实 , 全面翔实 地阐述了钓鱼岛属于中国的历史由来 、 法律依据 、 国际文件 和中国政府的态度 。 对于日本上述第二条依据的说法 , 近期有中国学者撰文 指出 , 多少年来海内外媒介关于钓鱼岛的无数文章 , 全是批 驳日本的第一条 , 几乎无人提到日本的第二条 “ 主权” 依据可 能比第一条更站不住脚 , 但这是一个比钓鱼岛更复杂 、 更长 远的问题 [9 ] 。 该文认为 , 不管日本今天表面地位如何巩固 , 我们应该看到日本强占琉球和美国私自 “交还” 琉球并无任 何国际法以及当地投票依据 。直到上世纪 70 年代 , 受国民 党公开支持的蔡璋 “琉球复国运动” 还有不少活动 。随着东 亚向其传统秩序回归 , 中国在将来有必要重开琉球归属之 议 。 日本吞并琉球对中国利益危害之三在于牵制我国解决 台湾问题 , 阻挠中国完成国家统一 。 我们应该看到 , 日本在历史上吞并琉球 , 其中一个最主 要的目的就是为了侵略中国台湾 。 在 1879 年日本控制琉球 仅 15 年后 , 日本就如愿以偿地割占了中国台湾 。二战后虽 然战败的日本被迫放弃了台湾 , 但它仍然占有琉球 , 这样就 造成了日本国土与台湾岛近在咫尺的形势 。 今天的日本存在一个普遍的共识 , 即中国如果完成了统 一就会损害它所谓的 “海上生命线” 的安全 。菲律宾的媒体 也认同日本的看法 , “ 对于日本来说 , 台湾是防守中国的天然 屏障 , 具有重要的战略价值” [10 ] 。而中国民众也普遍认为 , 尽管世界上有一些国家不愿意看到中国完成统一 , 但是日本 可能是最不愿意看到中国完成统一的 。 事实上 ,2004 年底日本新的 《防卫计划大纲》 明确将中 国列为威胁 。 2005 年 1 月 26 日日本共同社报道 , 日本防卫 厅制定了 “ 西南岛屿有事对策” , 表示要坚决彻底打击 “侵犯” 西南岛屿的外国军队 。 西南诸岛主要包括琉球群岛 , 但也将 我国领土钓鱼岛划归其中 。 “西南岛屿有事对策” 表明了日 本在台海发生冲突时的立场和可能采取的行动方式 。 2005 年 2 月 , 美 、 日首次召开了 “ 2 + 2 ” 会议 , 声称 “和平解决台湾 问题” 是美日共同的安全目标 。 笔者认为 , 这是它们妄想用 武力阻止我国解决台湾问题 。 现在日本已经将防御的重点从以前针对前苏联的北海 道和东北地区转移到靠近中国大陆和台湾地区的西南冲绳 ( 琉球 ) 这一带 。日本在那霸 、 宫古岛上增强自卫队军事力 量 , 在下地岛上部署战机 , 并把它作为日美双方共同运输兵 员和物资的据点 。 日本还增强它在西南诸岛地区搜集中国 情报的能力 。 “ 日本加强其在冲绳 ( 琉球 ) 地区的军事部署 , 目的就是为了牵制中国大陆对台湾的影响 , 以迟滞中国的统 一进程 。 ” [11 ] 日本吞并琉球对中国利益的危害性第四个方面就是与 美国联手对我国制造的岛链锁国的战略困局 , 并从冷战时期 一直持续到今天 。 岛链政策最早于 1951 年由美国国务卿杜勒斯首次提 出 , 它是依据地缘政治关系 , 用岛链围堵中国为主要目的的 一个反华制华战略 , 它既有地理上的含义 , 又有政治军事上 的内容 。 美 、 日等在太平洋上联手打造有三道岛链 。 在每道 岛链上 , 美日都建有大量海空军基地 , 重兵把守 , 牢牢控制着 西太平洋地区战略地位极为重要的海峡 、 航道和海域 。 其中 第一岛链北起日本列岛 、 琉球群岛 , 中接台湾岛 , 南至菲律 宾 、 大巽他群岛的链形岛屿带 。 第一岛链处在对中国形成包 围和封锁的最前沿 。 琉球群岛本是中国走向太平洋最近最 便捷的通道 , 但是在美日共同经营的第一岛链里 , 它成为了 美日围堵中国的一个关键链条 , 成为中国走向太平洋的天然 屏障 , 起到了 “ 门栓” 的作用 [12 ] 。 目前 , 美国在日本的大量驻 军中 60 % 驻扎在冲绳 ( 琉球 ) 地区 。美 、 日以琉球群岛为经 营重点的第一岛链 , 不仅在长时期里威胁中国的国家安全 , 牵制中国的发展 , 而且对我国完成国家统一大业起到了难以 预测的破坏和阻挠作用 。 三 、 当前关注琉球群岛的必要性 我们当前重新把眼光投向琉球群岛 , 不仅是因为历史的 原因 , 更是因为现实的需要 。在东亚近代史上 , 正是由于日 本军国主义的侵略扩张 、 中国历代政府的一些失误 、 战后世 界政治格局的变化等诸多因素导致了日本至今占据琉球群 岛 。 而这也造成了今天日本不断地在东海 、 钓鱼岛 、 台湾岛 等问题上对中国的安全和利益进行挑战的现实局面 。随着 中国国力的增强 , 中国在东亚传统地位的回归 , 我们有必要 从东亚近现代史中总结经验和教训 , 以顺利实现中国的崛 起 。 当我们总结这段历史时 , 以下一些问题值得我们思考 。 1. 主动和被动问题 有人认为 , 日本近年来在一系列问题上不断挑衅中国 , 把 中国作为它的 “ 威胁” 和对手 , 不断强化美日同盟 , 以实现其遏制 中国崛起的长期战略的情况下 , 我们继续在许多问题上不予主 动提出而保持沉默 , 那么我们在对日一切问题上都将处于被动 , 最终在被动中将付出不应有的沉重代价。 新加坡 《 联合早报》 撰 文指出 : “ 鸦片战争以来 , 华夏积弱久矣 , 数十年只知诉诸台湾自 古是中国领土 , 而没有以攻为守 , 积极挑战日本掠夺所得的琉球 决非其固有领土 , 在台海问题上的路越走越窄 , 最终仍然可能被 迫诉诸军事手段。 如今日本已经公开表态 , 届时将作为对立一 方卷入冲突 , 那么二次大战后并无国际法基础的琉球群岛归属 问题 , 也应该成为这一冲突中的国际议题。 北京如果以此类抬 高日本干预台海要付出的领土价码和风险 , 反而可能加大台海 问题和平解决的机会。 ” [13] 也有人认为 , 由于中国在历史上所犯的错误 , 放弃了对 琉球主权的要求 , 导致了中国现在提出琉球问题在国际上似 乎名不正 、 言不顺 , 压力和阻力很大 。 笔者认为 , 中国在处理中国历史上的另一个藩属 — — — 锡 金的做法值得借鉴 。锡金在乾隆时期成为中国 的 藩 属 。 1949 年 , 印度派兵进占锡金 , 规定锡金为印度的 “保护国” 。 1975 年 , 印度通过武力吞并了锡金 , 成为它的一个邦 。 中华 人民共和国政府过去一直不承认印度对锡金拥有主权 。直 到 2003 年态度才有所松动 , 因为印度总理瓦杰帕伊访华后 通过联合公报正式承认了西藏是中国不可分割的一部分 。 在中国外交部网站上标示的锡金国不再存在 。 2005 年 , 中 国出版的地图上不再把锡金标示为主权国家 。 但是反观日本 , 在对待中国台湾的问题上 , 即使在 1972 年的 《中日联合声明》 中 , 日本政府只是表示 “充分理解和尊 重” 中国政府关于台湾是中华人民共和国领土不可分割的一 部分的这一立场 。 在今天中国进行的统一事业中 , 日本处处 予以牵制和阻挠 。琉球和锡金 , 相似的地位 , 相似的遭遇 。 我们与印度打交道显得很主动 , 但与日本却显得很被动 。 2. “ 拖延战术” 的策略问题 1880 年由日本提出的由中日分割琉球主张的 《琉球条 约拟稿》 , 在清政府内部产生了分歧 , 最后清政府认可了李鸿 章暂不签字 、 留待日后再解决的 “延宕之法” 。在力量不逮 、 时机不成熟的情况下 , 拖延可能不失为一种方法 。 这也是清 政府从 1858 年中俄 《瑷珲条约》 的签订中吸取的一个沉重的 教训 。 李鸿章的 “ 延宕之法” 实际上是想把琉球问题留待日 后 ( 有利时 ) 再解决 。今天 , 我们在处理与有关国家的争端 时 , 如中 、 日之间关于钓鱼岛问题 、 中国与东南亚一些国家关 于南海问题以及中日关于东海划界的问题上 , 我们提出了 “ 搁置主权 , 共同开发” 的主张不失为一种可行的现实做法 。 在一些问题的解决上 , 我们要看到 “ 势之变” 。 比如中日之间 力量的对比 , 中国现代国际关系研究所杨伯江教授指出 , 冷 战后中日关系 “ 势变” 的起点是 1992 年 , 即中国邓小平南方 谈话 、 经济恢复高速增长的那一年 , 也是日本经济泡沫破裂 的起始年 。 从那时起 , 中日 G DP 之比 , 从大约 1 ∶ 10 拉近到 1 ∶ 3 ( 今年 1 ∶ 2 ) , 按 CIA 预测 ,2017 年中国将超越日本 。 对 “ 贸易立国” 的日本来说冲击最大的是 ,2004 年中国外贸总 量达到 1. 2 万亿美元 , 超过日本 ( 1. 03 万亿美元 ) , 跃居世界 第三 [14 ] 。 看来 , 为了更好地维护我国国家利益 , 处理与有关国家 的冲突和争端时 , 必须发展自己的实力 , 把握住解决的时机 , 这也是我们重新关注琉球问题得到的一个启示 。 (责任编辑：admin) |