雅典是古希腊的主要城邦。它位于希腊中部的阿提卡半岛,约在公元前8世纪由爱奥尼亚人建国。 雅典(Athens)的民主政治是历史上最狭隘也是最充实的民主政治。最狭隘,是指享受民主权利的人数太少;最充实,是指全体公民在立法及治理公众事务上的直接与平等权利。 雅典民主政治之所以受到限制,首先是因为当时的雅典人民只有极少数能识字;其次就地理形势而言,从偏远的城镇到达雅典城交通困难。投票权仅限于父母皆为雅典人之子,并且必须达到21岁。而且只有他们和他们的家属享有公民权。在雅典31.5万人口中严格划分出来的4.3万名公民,在伯里克利(Pericles,公元前495~前429)统治时期人人平等。每一公民在法律上,在议会中,都享有平等的权利。公民不仅是选民,而且可以轮流以抽签或背诵诗文的方式充当地方首长或法官。他必须有足够的闲暇准备随时为国效力,因此劳动者似乎不适宜充任公民。于是,雅典地区的11.5万奴隶、所有妇女、几乎所有工作、所有居住在雅典城的2.85万非雅典人以及大部分商人,都被摒拒于选举权之外。 各党派的积极成员组成许多称之为"伙伴俱乐部"的团体。雅典有各式各样的俱乐部--宗教社、宗亲社、军人俱乐部、工人俱乐部、演员俱乐部、政治组织社团及纯以吃喝为目的的俱乐部。 因为雅典山区交通困难,议会的实际出席人数很少。议会每月举行4次,代表都是坐在露天的凳子上开会,会议黎明开始。每一次开会前都宰一条猪献祭宙斯神。遇暴风雨、地震、日蚀等天灾便休会,因为这是神祗不同意的表示。主席主持开幕时,总是提出问题或议案,发言的人按照年龄顺序排列,表示不赞成对方时可以大叫、吹口哨、拍手,发言时间用沙漏计时,投票时举行表决。 由审议委员会执行一些庞杂事务,共分10个小组,每组50人。每天早晨负责主持的小组从其委员中选出1人担任当天的全国最高委员会主席,由抽签决定。因此,雅典每年有300位元首。 希腊法律有世传的法典和议会、审议委员会通过的临时法令。在由民众法院抽签选出的法律裁决委员会的监督之下,法律条文以简明的辞句,刻在"君王走廊"(Kings Porch)的石碑上。 雅典法律的刑法与民法不分。直接报复行为为法律所允许。不论蓄意或失手杀人,都必须为其污染雅典城的泥土而赎罪,而泥土净化典礼严格而且繁复。财产法是绝对严格的,遗产权更是受到狭隘的限制,遗产由所有儿子分配,长子所分得的财产要比其他兄弟稍多,丈夫的财产决不可移交给寡妻,留给她的全部财物是她的嫁妆。 民主最后是由司法部门执行的。司法权已由最高法院与执行官的手中转移到了普通法院手中。这类普通法院当时非常盛行。同时,民众法院由6000名每年从公民名册中抽签决定的陪审员组成,6000名陪审员分成10个陪审团。较小的和地方性的案件,由30名定期访问雅典乡镇的法官处理。由于每1名陪审员每次任期不得超过1年,而其资格又以轮流方式决定,因此,每位公民平均每隔3年才轮到1次。陪审员可以不参加审判,在把报酬提高50%以后,参加率才勉强达到一半。担任审判的陪审团是最后1分钟抽签决定的,大多数案件又是在1天内审定,所以当时的法院很少有贿赂事件,毕竟在1天之间贿赂300人是非常棘手的。 雅典人极好诉讼,法院虽赶着办也忙不过来。因此,法院从年满60岁的公民中抽签选派仲裁人,争执双方的控诉与辩护,要送交仲裁人中最后抽签决定的代表,并付给他少数费用。如果能和解,仲裁人慎重宣誓后,宣布裁决。法院一般不受理未经送请仲裁的小案件。法院的经费大多从对有罪者的罚款中获得;原告如不能为其案件提出充分证据,要处以罚款;若原告得不到1/5陪审员的支持,要受鞭笞,或罚金1000德拉克马(drachma,合1000美元)。 证词通常以书面形式呈送,但是证人必须出庭并宣誓。妇女和没有公民资格的男子的证词仅被采用于谋杀案的审判;奴隶仅在酷刑逼供下所说的话才被承认,奴隶若因刑讯而受到永久性伤害,伤害造成者必须予以赔偿。处罚种类有鞭笞、罚款、褫夺公权、烙印、抄家、放逐和死刑,极少使用监禁。其法律原则是,奴隶应该处罚肉体,自由人处罚财产。 选举执政官的方法为抽签。候选人必须父母皆为雅典人、体格健全、无不良纪录、虔诚祭祀祖先、完成各项军事义务、缴清全部税款。全国由9名执政官掌握重要权柄,首席执政官虽仍保留国王的空衔,实质上仅仅是雅典城主管宗教的首长。整个雅典城的官员有700人之众。几乎所有这些官员都是每年抽签决定的,各委员会委员不得连任,每位公民在其一生中至少可以当上1年的雅典城政务官。 军事要比民政受到更大的重视。10名司令官,虽然也同样每年改换1次并随时接受审查和罢免,但是由议会公开选举而非抽签决定。他们不仅统率陆、海军,而且有权与外国谈判交涉,控制雅典城的总税收与支出。因此,总司令是政府中最有权力的人。 每一位公民都必须服兵役,而且在60岁之前随时可能应征参战。陆军组成有:轻甲步兵,主要为较穷的公民,携带投石器或长矛;重甲步兵,成员为有能力自己购置盔甲、盾、标枪的小康人士;骑兵由富人组成,穿戴甲胄,配备矛枪和剑。 政府收入来自交通受益费、港口税、2%的进口关税、每年每一侨民12银币的人头税、自由人与奴隶各半个银币的人头税、娼妓税、货物税、执照税、罚金、没收财产及朝贡。 任何一个政体都不是十全十美的,但正是这种纷繁的民主政治,将雅典推上了一个历史巅峰。 (责任编辑:admin) |