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南非白人政府在非洲人城市化进程中的作用
摘要：20世纪40年代面对越来越多非洲人进入城市，为实现种族隔离发展的目标，国民党政府推出相关种族隔离措施试图扭转非洲人城市化趋势。然而，客观的非洲人城市化进程与白人政府种族隔离的主观设计目标背道而驰。家园制度的实施事实上成为剩余非洲人口进入城市的推动力，资本密集型产业发展战略在为非洲人提供更多技术岗位的同时，该战略与种族隔离的教育制度之间的矛盾导致非洲人在城市陷入结构性失业。（1948~1978） 刘兰 关键词：白人政府；种族隔离；非洲人；城市化 作者简介：刘兰，中国社会科学院世界历史研究所副研究员（北京100006） 20世纪以来南非居住在城市的非洲人人口比例不断增加，1936 年到1951 年间是非洲人城市化的高峰时期，居住在城市的非洲人口增长10.1%①。为实现种族隔离的目标，二战后白人政府强化了一系列种族隔离措施试图阻止非洲人城市化进程，然而，城市中的非洲人口比例总体上仍以每年7%的速度增长②，从1951 年的27.2%增加到1970 年的33.1%③。与此同时，城市中的部分非洲人却陷入结构性失业，到1978年城市中的非洲人失业率达到12.4%④。 由此可见，客观的非洲人城市化进程与白人政府种族隔离的主观设计目标背道而驰。那么，白人政府推行的种族隔离措施为什么没能阻止非洲人进入城市？白人政府的种族隔离措施对非洲人城市化进程产生了怎样的影响？ 国外学者从社会学、经济学、地理学、环境学、营养学和人类学等多学科角度，对1980 年以后的南非非洲人城市化问题进行了详尽的分析。关于1980 年以前南非非洲人城市化问题研究，学者们主要关注非洲人城市化的动力机制。伦恩·布卢姆（Len Bloom）认为南非的城市化与工业化的基本模式同其他国家很相似，根源在于农村经济与城市经济之间存在的二元结构⑤。G.E. 斯滕特（G.E.Stent） ⑥和戴维·威尔士（David Welsh） ⑦也认为推动非洲人走向城市的主要原因是农村经济的衰落和城市更多的经济发展机会。詹姆斯G.利伯恩和威尔伯特·穆尔则分别从城市化的推动力和吸引力出发，提出各自的观点，詹姆斯G.利伯恩（James G. Leyburn） 把推动非洲人移民城市的首要原因归于税收⑧，威尔伯特·穆尔（Wilbert Moore）却认为矿业和制造业的发展成为非洲人离开保留地进入城市的吸引力⑨。
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