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摘要：基于多种因素，源于西方近代司法精神的假释制度于南京国民政府统治时期被移植入中国：这不仅体现为南京国民政府司法当局对该制度进行了较为全面的设计，而且还体现为它在社会实践中较为广泛的运作。该制度在法律设计上固然存在诸多不足，但它在某一时期内却有效地缓解了南京国民政府“监少人多”的社会压力。令人遗憾的是，由于多种不利因素的存在和相继出现，该制度也呈现出诸多不足，而且至1937年后却呈现出极度萎缩的倾向。基于上述观点，论文就此时期该制度进行研究，抛砖引玉，以鉴方家。 关键词：假释制度，南京国民政府，设计及运作 A Study on the Parole System Design and Social Practice during the First Tenth Years of the Ruling of National Government Abstract: Owing to the various factors, the parole system originating from the west judiciary spirit was replanted to China comparatively all-round during the ruling of National Government. It not only be embodied in the National Government’s general design for the parole system, but also embodied in the practice of the system. Although the system had a lot of shortcomings in it’s’ design but it really effectively released the pressure of the National Government’s prisons in some period. Owing to the various factors existence and appearance, it is pity for the system didn’t normally practice after the year of 1937, on the contrary, it showed itself a lots shortcomings. On this view, this article will to study the parole system design and social practice during the first tenth years of the ruling of National Government, through it the author hope to earn other’s advice. Keywords: the parole system, The Nanjing National Government, design and practice 出于收回治外法权[1]并达到改良中国传统司法制度之目的，源于近代西方司法精神的假释制度于晚清时期就被中国社会所关注。至清末新政时期，该制度遂被近代时人提上司法改革议程。尔后北洋军阀政府在其司法制度设计中也设置了这一制度。就此前情况而言，无论从制度的具体设计看，还是从假释规模看，它们都只是中国施行假释制度尝试性开端。[2]而真正对该制度进行全面设计并将之较具规模地施之于社会实践的，则是从南京国民政府始。因此，南京国民政府时期该制度的设计及其实施实则为中国近现代假释制度的正式开始，其历史或现实意义自不言而喻。但令人惋惜的是：无论是过去还是今天，学术界对此时期该制度设计及运作情况均未予以相当关注，以致于时至今日，与此相关的专著或文章均不多见，这实为研究中国法制史的一大遗憾。[3]鉴于此，笔者试图对此时期该制度进行研究，抛砖引玉，以鉴方家。 一、南京国民政府成立前中国假释制度演变概况 （一）南京国民政府成立前，中国历史上类似假释制度的精神和做法 当今学术界多认为中国近代假释制度是从西方移植过来的，对于此点，本人也表赞成。但值得注意的一点是，在中国古代历史中，与近代假释制度相似的精神和做法却客观存在着，它对中国近代移植西方假释制度提供了精神前提和制度基础。具体言之，它主要体现在以下方面： 首先，在中国传统司法体制内，与近代假释制度相似的精神一直存在着。无论是传统中国儒家思想还是法家思想，他们都讲求对犯人教育和宽恕。正如沈家本所称：“三代命名之意，设狱原非以害人，其‘幽闭思愆’、‘改恶为善’二语，以感化为宗旨，尤与近世新说相合”。[4]中国如此传统法律思想与欧洲十八世纪假释制度起源之思想是类似的，它们都期望通过教育与宽恕的方式去促使犯人觉醒，成为自新之民。不仅如此，如人们肯将此等中国传统的司法精神还原到古老的法律条文中，更可以从中找到充分证明。其中尤其是古代中国社会对年老、年幼以及女性所规范的“颂系”做法，就是代表。如汉代景帝后三年就曾下诏称：“年八十以上，八岁以下，及孕者未乳，师，侏儒，当鞠系者，颂系之”。[5]而汉平帝元始四年诏令也显示出类似的精神，诏称：“眊悼之人，刑罪所不加。妇女非身法，及男子八十以上七岁以下，家非坐不道，诏所名捕，它皆勿得系。”[6]另如唐律也显现出同样精神，唐律规定：“轻罪及十岁以下至八十以上者，废疾，侏儒，怀妊皆颂系以待”。[7]人们一般将“颂系”理解为不令犯人佩戴刑具，[8]除此等理解外，是否还含有免除此类犯人坐狱处罪意思，实有待商榷。在此姑且不论。但从中国古老的法律条文，我们却可以看出古人对犯罪人员的教化、宽恕精神则与十八世纪西方假释制度缘起精神类似。 其次，在中国古代司法运作中，客观存在着类似于近代西方假释制度的做法。这方面最早记录当推《礼记》，如《礼记·月令》称：“孟春之月出轻系”，而据陈注，则为：“其有轻罪，而在系者，则直纵出之也”。 |