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作为我国保存最完整的封建时代县级官署衙门，内乡县衙距今已有700多年历史，占地47 000多平方米，有院落18进，房舍 260 余间。清代讲究地理回避制度，本省人不能在本省做官，新上任的县官就要带领自己的亲随和属下，在这地方衙署大院内履行职责。所以，内乡县衙这个研究衙门文化的历史标本，不仅见证着知县日理万机的繁忙，也见证着知县忙里余闲的种种消遣；不仅铭记着新官上任的意气风发，也铭记着清官廉吏“ 休致” 时百姓“ 相别泣下湿襟” 的感人场景。 实际上，皇帝在对官吏进行管理时，不仅对官员的选拔、任用、职责等重大问题做出了规定，像官吏休假以及退休这些细节问题也都制定有相应准则。 一、清代官吏的休假 中国古人向来尊重自然，形成了“ 敬天畏天”“ 天人合一” 的哲学思想，因此，我国古代官吏的休假同节庆、时令日庆贺活动发展有着密切的关系。其休假制度萌芽于春秋，形成于战国，至汉代开始正规化。清代时主要有四种假期。 1. 例假 也叫常假，相当于现在的星期天。《汉律》称：“ 官员每过五日休一沐。”即每隔 5 天休假一次，谓之“ 五日休” 。在休假之时，按朝廷要求，大小官吏一律须沐浴更衣，因此： “ 五日休” 又叫“ 休沐” 。唐代时改为旬休，一直延续到清代。自从西方传教士进入我国，“ 礼拜天” 这个词便逐渐流传开来。不过，当初仅是对做“ 礼拜” 日子的称呼，在例假日里，衙门办公活动还是正常进行的，这大概是采取轮休的办法。 2. 节假日 在四川农村，除夕晚上打孩子叫“ 封印” ，新年期间打孩子叫“ 开印” ，从封印到开印，是封建官员过年休假的日子。官府封印就是封存公章停办公事，“ 开印” 就是重新启用公章办公。明代规定，官府于除夕封印，不再签发文书，到正月初三上班，开印办公。清代规定，各衙门从农历 12月19日~21 日的四天之内封印，至正月19~二21日三天之内开印。具体时间，由中央的钦天监选定。前面说的民间口语，是将知县称为“ 父母官” ，以打孩子为父母的公事。“ 封印” 其实与现在的过年假是一个道理的。此外，冬至、春至等节令日，也属于官吏的假期。《汉书》载，凡冬、夏之日，不省官事、故休吏。凡腊日、元旦、元宵、端午、中秋，官吏均可休假，与民同乐。 3. 告假 古代官吏请假叫“ 告” ，实际上是当今的病事假。高级官员休假有“ 予告” “ 赐告” 之别，准予休假的称“ 予告” ，病满三个月准予回家继续治病修养的优待假称“ 赐告” 。后来泛指因年老、有病休假的统称“ 予告” 。 4. 丁忧 旧时在职官员遭父母丧称为“ 丁忧”，即遭遇忧伤的意思。也称“ 丁艰” ，父丧称“ 丁外艰” ，母丧称“ 丁内艰” ，自 东汉起成为制度。丁忧官要解除职务，回家守丧三年，故有“ 父  收稿日期：2014-07-04 母之丧，三年不从政”之说。在丁忧期间，不许婚娶，不许赴宴，不许作乐，唯可以赴衙门充当幕友师爷。这种遵守丧居的制度， “ 守制” 。《清会典· 吏部》载：“ 凡官守制者，子为父母，丧三年，皆丁忧，二十有七月而除。” 意思是，守丧三年，只是个虚数，满 27 个月就可以解除丁忧，重新申请公职。守制未满，朝廷因特殊原因强令出仕的称“ 夺情”，也称“ 起复”，后也泛指守制期满而出仕的称为“ 起复” 。对于守制的官员，皇帝一般要派官吏或委托地方官前往慰问并赐以钱米等物。丁忧期间论资历可享受三月或半年俸禄。旧时皇帝常以孝道 治理万民，由此可见，“ 丁忧” 也算是一种“ 强制性休假” 。 二、清代官吏的退休 中国古代官员退休，有一个非常文雅的称谓：“ 致仕” 。从字面上看，是去当官，走仕途。其实本义是“ 把官职还给君王” ，也就是不当官，退休了。也称“ 休致” “ 引年” “ 引退” 俗称“ 告老” 。 “ 大夫七十而致士” ，这是史书记载周代官吏退休规定。汉代规定，官吏到了七十岁，因耳目不灵，腿脚不便，精力不支，故得致仕。有功之臣退休称“ 予告” ，尊称“ 国老” ；一般官吏退休称“ 赐告” ，尊称“ 庶老” 。官吏达到一定级别，退休后可享受原俸禄三分之一。唐代首次出现“ 退休” 一词，制度也逐渐完备。 清代官吏退休年龄从 70 岁提前到 60 岁，退休后朝廷基本是按原品给半俸，对国家重臣则给予全俸，而对个别有突出功绩者则加衔加俸。此外，退休官员还可享受其它待遇。一种是精神鼓励，即官员退休时，皇帝对退休者颁发一种勉励性诰敕，以表彰其在职时的功绩；另一种，是加官晋级，即在原品上升一级或带职带薪退休。 在管理上，清代退休官员，虽不能任职，但仍保持其原官职衔，原官顶戴及其官员身份。退休官吏如有违法者，照例惩罚、摘顶戴或革头衔。 在中国古代，官员主动请辞，提前告老还乡也是退休制度所允许的。但似乎没有现在公务员提前退休那么复杂，如要“ 满 30 年工龄” 等。主动要求提前退休的官员大致有以下几种情况： 一是回避权力斗争。最典型的例子是春秋战国时越国的大夫范蠡；二是当官当腻了。如人们熟知的晋朝彭泽县令陶渊明；三是客观条件造成的，如辞官归家以奉养年老的亲人以终其天年，即“ 终养” 。官员如若提前退休，一般提出申请，验交地方官出具印结，获准后即可。 三、结语 由此可见，当今社会所讲的“ 黄金周” “ 年假” “ 退休” 等词汇是有历史渊源的，与清代官吏休假与退休制度有异曲同工之妙；同时，这些制度的实施也体现了封建统治者人性化管理的一面。 (责任编辑：admin) |