西藏不同寻常的发展成就、经验启示及未来展望(2)
http://www.newdu.com 2024/11/23 01:11:03 未知 周勇 参加讨论
四、对西藏未来的展望 西藏的美好明天完全可以预计到，社会的稳定环境和中央、兄弟省市的稳定支持，让我们能够很容易看清楚西藏的下一步走势。 （一）西藏人口和经济非农转移将加快，城镇化发展将提速 得益于受教育水平提高、培训力度大幅增强、中小城镇建设稳步推进、现代化产业转入和科学技术水平提高，西藏群众参与非农产业的能力越来越强，在城镇地区创业和自谋职业的机会越来越多。现代化将根本改变西藏的生产和生活面貌，尽管仍有相当一部分人固守传统生产生活方式，思想观念保守，比如，在扶贫搬迁中有的农牧民乡土情结重，不愿意远离世居的高海拔地带，在产业扶贫中有的农牧民发展思路转不过弯适应不了现代产业需要，但从整体来看，这部分农牧民主要是年龄大、地处偏远、眼界狭小、受教育水平低甚至文盲群体，他们代表不了发展的大势。年轻一代适应新时代的能力强，基本上都向往城市生活，希望在现代化环境中发展自己。从长远来看，这种转型适应可能还会伴发产生一定“阵痛”，但也将只是短时期的事情，未来发展潮流不可阻挡，这已经由内地改革开放以来的实践充分证明过，先前保守的人们不是被时代抛弃就是在时代的号角下不得不向前进，从事传统生产的人口减少是必然趋势。 （二）西藏民生将不断得到改善，人口从高海拔到低海拔地区迁移是必然趋势 高海拔毕竟不利人的生存、生活和生产，即便是世代生于斯长于此的藏族等少数民族也不例外。从相对低海拔到相对高海拔地区人类通常面临诸多困难，比如从林芝到拉萨，从拉萨到那曲，即便是在同一海拔，例如从昌都到拉萨，因为小气候不同，西藏本地人也会有强烈的高原反应。也由此，不能认为西藏人适应了高海拔地区，完全可以而且应该待在高海拔地区。当前，随着经济水平的提高，对美好生活的追求，西藏居民从高海拔到低海拔地区的迁移早已经形成潮流，高海拔的那曲、阿里居民在拉萨买房，西藏各个地市的居民在林芝买房，以拉萨为代表的西藏发达地区居民到成都、昆明、重庆买房已经很普遍。与房子连带在一起的就是居住、生产和生活，尤其退休后，西藏人大多会选择在海拔相对较低的地方生活。而且，同为中华民族的一部分，祖国大家庭的一员，西藏人有权利，也应该得到保障到低海拔地区生产生活。内地许多城市为了提振经济，增加消费力，也乐于接纳西藏人。近年，因为成都等内地大城市限购，西藏人往西双版纳、三亚买房的越来越多。各地应通过中央协调，创造更多、更灵活、更务实的购房、生活和工作条件，方便西藏人从高海拔到低海拔地区迁移，融入到内地。 （三）西藏文化资源将进一步得到开发，但保护和坚持正确导向的任务越来越重 文化是西藏最重要的战略性基础资源，是西藏经济赖以发展的基础，西藏建立世界旅游目的地的基本依赖。西藏文化有广泛的旅游开发前景，但更要注意保护，因为西藏同时面临着另外一个重要任务——中华旅游特色文化保护。 西藏旅游文化首先是中华民族文化的一部分。旅游是文化利用和传播的重要形式，但旅游场所也容易是文化冲突爆发的场所，来自世界各地、不同意识形态区域、不同文化视角的旅游者携带着各自不同文化进入西藏，各路文化混杂，容易产生不和谐音。同时，旅游也是文化赏鉴，西藏旅游文化是一种什么样的形态，也直接影响外界、外来旅游者对西藏的认知。西藏是中国领土的一部分，藏族是中华民族大家庭的重要一员，西藏文化是中华文化的重要组成，西藏旅游文化必须体现这一基本事实，不得违背国家大政方针。 西藏旅游文化其次是中华民族的特色文化，这是一个保护问题。长期以来，定居青藏高原，以藏族为主体的西藏各族人民，建立了既与中华其他民族文化水乳交融，又有自己鲜明特色的西藏文化，一定程度上而言，正是因为西藏文化的这一特性才催生了西藏旅游的独特魅力，因此西藏旅游开发既要基于西藏特色文化资源，又要保护西藏的灿烂文化资源。保护好了西藏的特色文化资源，就是保护好了西藏的特色旅游资源。西藏特色文化资源既要在特色保护中进行旅游开发，又要在旅游开发中进行特色保护。 在特色旅游开发和特色文化资源保护的位次上，应以保护为先，开发为后。在单个资源的利用上而言，一定是保护为先，开发为后，因为开发可能造成资源的损害，只有加强保护，有意识地进行针对性保护开发，才可能实现既保护好了资源，又开发好了资源，化对立为统一。就具体资源的利用来看，因为技术有待发展、后果评估不足、资金支持有限、经济社会发展的复杂性等因素，大多数资源的保护和开发难以形成定论，很难做到绝对无损意义上的保护和科学开发，由此需要采取谨慎态度，保守开发为主、全面保护为重。树立一个理念：保护工作如果在一辈人不做，文化可能千秋万代难复；文化开发工作即便一辈人不做，还有后代人弥补。 （四）西藏开放式发展将加快，不断融入内地 未来川藏铁路将建成，在现代化程度、交通便利性、物流承载量、旅客客运量方面川藏铁路和现在的青藏铁路完全不是一个重量级。1958年青藏铁路第一期工程开工时，国内刚完成三大改造不久，铁路建设处于起步期，而对于如何在深厚冻土上修筑铁路更是毫无经验。艰难险峻的工程条件和十万火急的国防要求决定了青藏铁路主要解决的是青藏高原有无铁路的问题。而2001年修建青藏铁路二期工程时，铁路建设者们虽然尽可能的想方法提高新修线路的服务水平，但是很多的技术规格还是与之前的保持一致。当前的川藏铁路建设，适逢中国的工业技术水平完全在一个世界级的高度上。铁路对西藏融入祖国内地战略意义巨大，即便是当时技术水平起步条件下的青藏铁路，对西藏经济面貌的改变也是翻天覆地，仅以GDP增速而言，多年来西藏保持在全国前三。虽然西藏GDP增速快的影响因素多种多样，青藏铁路的修建无疑起到了关键性的作用。改革开放以来，四川作为西藏大后方的作用日益显现，川藏铁路开通后更将释放西南甚至整个中国南方地区长假去西藏旅游的需求，同时还将大幅降低西藏的物流和运输成本。部分淘宝卖家“不发西藏”或许将成为历史，而靠近拉萨的网络销售将获得更大的发展，并彻底改变川西甘孜藏族自治州、西藏昌都市、林芝市、山南市落后的交通运输条件[6]。 同时，西藏隆子、定日和普兰三座机场以及拉萨贡嘎机场第二跑道工程修建工程计划2019启动，2021竣工。隆子县位于山南地区，接近藏南区域；定日机场距离珠峰国家公园仅十几公里，而目前离后者最近机场是近400公里外的日喀则；普兰位于西藏西部阿里地区，神山冈仁波齐所在地。未来西藏还有多个机场建设的规划。随着包括公路、铁路、航空在内现代化立体交通大发展，区内外人员流动、物资往来、产业联系、文化交流将迅速加快。自古以来，西藏的远主要在交通的远，西藏与内地联系不够主要是交通发展不够，新世纪以来被西方称作“基建狂魔”的中国完全有能力解决进出藏交通设施问题。 有了交通以后，就更会有人通、商通、学通、技通、人心通。西藏近年来不断提出，要加大开放力度，加强与周边省区和对口支援省市、中央企业的经济交流合作，积极融入“一带一路”建设，主动对接孟中印缅经济走廊，打通面向南亚开放重要通道。相关的表述在各种规划、会议报告、政策文件中都可见到。陈全国在《推进西藏经济社会发展和长治久安的根本遵循（深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神）——深入学习习近平同志在中央第六次西藏工作座谈会上的重要讲话》一文中提出要不断深化改革开放，按照中央总体部署，有序推进重点领域改革；积极对接“一带一路”建设，主动融入成渝经济圈、陕甘青宁经济圈、大香格里拉经济圈[7]。吴英杰在《坚定不移贯彻落实习近平总书记治边稳藏重要战略思想，奋力推进西藏长足发展和长治久安—在中国共产党西藏自治区第九次代表大会上的报告》上提出要积极扩大开放，加强与对口支援省市、中央企业的经济技术合作交流，共同建设产业合作示范区、开展合资合作，实现由单向援助变双向共赢；加强与内地省区市战略合作，主动融入川渝经济圈、陕甘青宁经济圈、大香格里拉经济圈，发挥对口援藏优势和市场机制作用，推动央企和其他企业属地化。充分利用区位优势，积极融入“一带一路”战略，全面改善口岸基础设施条件，大力发展与周边国家和地区的经贸合作，加快发展跨境贸易、小额贸易、边民互市贸易，积极参与孟中印缅经济走廊建设，推进中尼跨境经济合作区建设，打造环喜马拉雅经济合作带，努力将我区建设成为面向南亚的贸易和物流中心[8]。 （五）西藏经济未来整体上不太可能成为发达区，但与全国的发展差距会不断缩小 西藏高寒缺氧，生态脆弱。高寒限制了人类生产活动，从农牧业来看，世界上只有少数高寒作物和牲畜品种能够在青藏高原一般条件下生存，而且发育困难，生产周期长，不利产出的增长。生态脆弱限制了工业发展，工业是一种废弃物产出庞大的产业，高原不具备大规模资源循环利用和环保处理的条件。在服务业方面，西藏因为人口基数少，无论是消费人口还是劳动力数量，规模效应均不够，服务业的经济性远差于内地。但西藏通过获得中央和兄弟省市支持，加上自身资源型产品的开发，如水电、饮用水、矿产，特别是旅游的发展，完全可能带动一方百姓致富，富民兴边产业只会越来越兴旺。即便从目前的情况来看，西藏中心城镇地区的设施、生活水平已经不低于内地，甚至在社会稳定、生活幸福指数方面还赶超全国大多数地方。未来，西藏生产生活的现代化水平还会更高，当前的七个地市首府所在地均会进一步城市面积扩大、人口总量增加、经济规模扩大、智慧城市水平提高。西藏与全国经济社会发展差距不断缩小由其经济增速的良好势头决定（见表1）。 表1：西藏十年来的GDP增速和全国排名  资料来源：国家统计局.中国统计年鉴.中国统计出版社2019年版。 （六）西藏分裂势力会逐步式微，但作为反华棋子将在很长一段时期存在 近年，国家进一步加大对西藏支持，西藏自身也把自己的事情办得井井有条，对内部外部各种大大小小突发事件基本上都能做到及时、有力、充分、从容应对，整个社会进一步稳定，民族团结进一步强化，人心大为和顺，境外反华势力说事的空间越来越小，分裂势力插足的余地已经不多了。随着中国不断强大，日益走向世界的中心，西藏也将更加对祖国向心，与中华民族同德，境外少数分裂势力的叫叫喊喊，骚扰捣乱，将只能用螳臂挡车，不自量力，蚍蜉撼树来形容了。但团结稳定无小事，对任何不利苗头都不可掉以轻心，总有那么一少部分人，受人驱使，为了个人私利，甘愿卖国求荣，做境外反华势力的马前卒。只要与中国敌对的势力存在，西方和某些国家的不良图谋不灰飞烟灭，这部分人就有市场，对他们的斗争应放在一个国际大格局下进行考虑，不因他们的喧闹而让自己受到干扰，专注区内经济社会发展，用一句俗话说就是，“他唱他的戏，我做我的事”，保持好西藏发展和稳定的基本定力。同时应更多思考深层次问题，关注其后台老板动向，弄清真实的图谋，从而未雨绸缪，有力应对。近年来，美国政府为了从贸易上打压中国，遏制中国崛起，大打台湾牌、香港牌、南海牌，在西藏问题上，他们不是不想兴风作浪，而是搅不起多少风浪了。 （七）西藏影响在全国将不断扩大，作为国家重要战略功能区的作用将更加显现 西藏的地位绝对不在于它能创造物质意义上的多少GDP，而更显现在其环境保障、资源储备、国家安全、文化多样性、为中国赢得的国际声誉等方面。很多人对西藏的认识停留和局限在其每年拿了国家多少补助，获取区外多少支持，对于西藏的贡献理解不够。西藏对于国家“两屏四地一通道一前沿”定位坚定不移，不折不扣的落实就是其最大贡献，这些贡献是内地其他地方代替不了，做不了的，而且整个国家乃至世界大受其益。当然，我们也要将西藏这片土地的贡献和这里人的贡献既联系看待，认可其中的关系，也应区别对待，不可混为一谈。对于前者，只有一个地方的人和社会稳定了，这个地方才能发挥作用，所以地方经济发展要惠及民生。对于后者，不能“收了富果，养成穷根”，让人靠山吃山靠水吃水，躺在土地的温床上懒惰、退化，甚至思想变质。一定意义上，要发挥好西藏这个国家重要综合功能区作用，把人的因素把握好，发展人是前提，而人的主观能动性、知识技能水平提高了，更有助于西藏发挥战略功能作用。 参考文献 [1] 贾庆林李长春李克强等参观西藏和平解放60年成就展[EB/OL].中国政府网：http://www.gov.cn/ldhd/2011-07/08/content_1902562.htm. [2] 中华人民共和国国务院新闻办公室.西藏和平解放60年[EB/OL].中国西藏新闻网：http://www.xizang.gov.cn/zwgk/ghjh/201804/P020180408354677538830.pd. [3]周勇.基于文化资源的西藏经济发展战略研究[M].拉萨：西藏藏文古籍出版社，2016. [4]都成.天上羌塘[M].拉萨：西藏藏文古籍出版社，2018. [5]余鹏鲲.为何基建狂魔必须要修川藏铁路[EB/OL].观察者：https://www.guancha.cn/yupengkun/2018_10_19_476020.shtml. [6]西藏自治区“十三五”时期国民经济和社会发展规划纲要[EB/OL].西藏自治区发展改革委员会：http://drc.xizang.gov.cn/zwgk/fz/zt/201604/t20160427_53929.html. [7]陈全国.推进西藏经济社会发展和长治久安的根本遵循（深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神）——深入学习习近平同志在中央第六次西藏工作座谈会上的重要讲话[N].人民日报，2015-10-22. [8]吴英杰.坚定不移贯彻落实习近平总书记治边稳藏重要战略思想奋力推进西藏长足发展和长治久安——在中国共产党西藏自治区第九次代表大会上的报告[EB/OL].人民网：http://cpc.people.com.cn/GB/n1/2017/0616/c64102-29345042.html. (责任编辑：admin) |