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提高民族工作法治化治理的能力和水平是时代发展的要求


    
    熊坤新
    2021年8月27日至28日,习近平总书记在中央民族工作会议上发表的重要讲话中强调,“改革开放特别是党的十八大以来,我们党强调中华民族大家庭、中华民族共同体、铸牢中华民族共同体意识等理念,既一脉相承又与时俱进贯彻党的民族理论和民族政策,积累了把握民族问题、做好民族工作的宝贵经验,形成了党关于加强和改进民族工作的重要思想,概括起来有以下方面。” 这些方面,习近平总书记一共归纳概括了十二条,在其中的第十条中指出:“必须坚持依法治理民族事务,推进民族事务治理体系和治理能力现代化。” 这就为如何提高我国民族工作法治化治理能力和水平提供了基本指导方向和基本遵循。民族工作法治化治理的能力和水平无疑是时代发展变化和人类社会发展进步对我们提出的新要求。
    民族工作法治化治理是民族工作出现新情况、新特点的现实要求。民族事务治理是国家治理体系的重要组成部分,坚持依法治理民族事务,推进民族事务治理体系和治理能力现代化,是推动新时代党的民族工作高质量发展的重要内容。法令行则国治,法令弛则国乱。用法治思维和法治方式解决民族问题、规范引领民族关系,各民族群众自觉按法律办事,我国社会主义民族关系才会牢固。党的十八大以来,习近平总书记多次强调,要增强各族群众的法律意识,树立对法律的信仰,教育引导各族群众尊法学法守法用法,法律面前人人平等,任何人都没有超越法律的特权。随着时代的发展,民族工作出现新情况、新特点,符合民族工作所需的法律法规制度内容有待于进一步的健全和完善。围绕铸牢中华民族共同体意识这一主线,未来要将保障各民族合法权益、维护民族团结的各项要求融入国家整个法治体系之中,根据不同地区、不同民族的实际情况,以事实为依据、以法律为准绳,秉承实事求是的精神、具体问题具体分析。
    民族工作法治化治理是民族工作紧随历史潮流变化的发展要求。世界百年未有之大变局是具有历史性、时代性和战略性的重大判断,是习近平总书记站在人类历史进程的高度,以大国领袖的担当,对世界发展大局和大势作出的重大战略判断,在当前复杂多变的时代具有举旗定向的重要意义。我国的民族工作法治化治理能力和水平的提升,也要置放到世界百年未有之大变局这样的时代背景中来评判和审视。习近平总书记指出:“我国五十六个民族是历史形成的客观存在,是不以人的意志为转移的存在。多民族、多文化恰恰是我国的一大特色,也是我国发展的一个重要动力。我们伟大的祖国是五十六个民族共同开发的,中华民族的未来也要靠五十六个民族共同来开创。” 可以说,多民族的大一统,各民族多元一体,是我们的“家底”,也是我们的“财富”和“优势”,特别是自中国共产党成立以来在其百年奋斗历程中,团结、带领全国各族人民进行了艰苦卓绝的抗日战争,随后又打垮了武装到牙齿的国民党反动派,推翻了压在中国人民头上的三座大山,消灭了压迫剥削制度,建立了新中国,推行民族平等团结政策,实现了民族解放,经过70多年的革命、建设和改革,我们已经从一穷二白发展到今天的世界第二大经济体。法治是现代社会治理的根本保障。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,创造性地把马克思主义民族理论与我国民族问题具体实际相结合,走出了一条符合我国国情、具有中国特色的解决民族问题的正确道路。
    依法治理民族事务是我们党民族工作的一条基本经验,是推进全面依法治国,建设中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家的必然要求,也是维护民族团结的重要保障。当前我们正站在新的历史征程上,法治是治国理政的基本方式,我国民族工作法治化治理的任务和目标也要围绕党和国家所制定的宏观目标来实施,这是紧随时代发展对我国民族工作法治化治理提出的新要求新任务。
     
    (作者系中央民族大学中国民族理论与民族政策研究院文科二级教授)

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