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尼克松政府撤退驻韩美军问题述论(4)


    三、美韩双方围绕缩减驻韩美军问题的交涉
    早在约翰逊政府末期,韩国总统朴正熙就预感到美国可能调整对韩政策。尼克松上台之后,韩国政府积极探听美国政府的对韩政策。1969年3月19日,朴正熙向美国表示,希望美国在世界范围内缩减对外军事援助的计划中,不要缩减韩国部分的比重。(18)4月初,韩国总理丁一权(Chung Il Kwon)率团访美,再次强调朝鲜对韩国的安全威胁,希望美国对韩国的军事援助至少维持在每年1.6亿美元的水平,请求美国帮助韩国实现朝鲜南北军事力量平衡,继续维持两个师的驻韩美军,并在撤军问题上同韩国政府密切磋商。(19)
    4月15日,朝鲜击落美国EC—121侦察机,美国迅速加强朝鲜海域的军事力量。韩国则力图借机加强美韩关系,朴正熙呼吁并提出增强美韩军事力量的方案。尼克松总统同意加强美韩同盟关系,将集中考虑如何加强美韩军事力量问题,并邀请朴正熙于8月份访问美国。(20)
    8月21日,朴正熙访美期间,尼克松和朴正熙在旧金山进行了相对愉快的交流,向朴正熙解释了尼克松主义的政策含义,表示美国对苏、对华政策不变,美国将从越南逐步撤军。朴正熙也对美国推动盟国自立的政策表示理解,原则上同意尼克松主义的主张,认为韩国应该在自身防卫中分担责任。(21)但关于撤退驻韩美军问题,双方在会谈中没有进行具体磋商。
    然而,随着EC—121事件的处理接近尾声,缩减驻韩美军问题很快又提上美国政府的议事日程。基辛格向尼克松提议,在保持对朝鲜空中和海上威慑力量的同时,考虑缩减驻韩美军的时机已经到来,并建议力争在年底出台具体方案。(22)
    1970年3月20日,尼克松签发NSDM48后,美国驻韩官员开始就缩减驻韩美军事宜同韩国交流,韩国显然对此感到意外。为此,朴正熙致信尼克松,反对美国在韩国没有完成军队现代化之前,宣布缩减驻韩美军。(23)
    为了争取朴正熙的理解和支持,5月26日,尼克松回信重申美国继续履行《美韩共同防御条约》规定的义务,美国从韩国撤出的2万美军,还不到现有驻韩美军的三分之一,剩余的驻韩美军对中朝可能发动的军事进攻有足够的威慑力。尼克松表示,他将争取国会拨款,支持韩国军事现代化。美国对韩政策是经过广泛考虑和审慎研究的结果,不会对韩国带来严重影响。(24) (责任编辑:admin)