王玉贵:程德全与东北近代化改革(3)
http://www.newdu.com 2024/10/06 01:10:34 《学习与探索》2014年第 newdu 参加讨论
1905年7月，程德全奏准由宋小濂接替周冕办理黑龙江铁路交涉事宜。在程德全的大力支持下，经过一年多的反复交涉，最终宣布废除周冕与俄方签订的所有合同，重订购地和伐木合同，收回了不少原先丧失的权益：“不惟呼兰、诺敏、浓浓等河毫未拨给，而地段亦减缩十分之九。”在提高购地价格等方面，也有不少收获［2］1096-1097。 在俄强我弱的总体形势下，宋小濂在程德全的全力支持下，能据理力争，虎口夺食，将大量有可能丧失的国家权益争取回来，实在是难能可贵的。这也说明了这样一个道理：在半殖民地半封建的中国，除了少数卖国求荣的汉奸卖国贼外，在对外交涉的某些特殊情况下，主事者如果举措得当，进退有据，并非只有丧权辱国的唯一结果。 再次，移民实边，使东北免遭沙俄侵略者蚕食。清朝建立后，东三省因长期实行封禁政策，开发严重滞后，与内地的距离越拉越大。黑龙江地处边陲，情形更为严重。1904年，程德全在上军机处的奏折中说：黑龙江的西、北、东三面，“与俄仅隔一江。自咸丰八年订约以来，彼族极意经营，沿边数千里屯堡相望，星罗棋布，骎骎乎有日逼之势。而我则黑龙江右岸上自呼伦贝尔起，下至松花江口止，四千余里，中间除瑷珲一城外，余均荒凉空旷，渺无人烟。”“庚子之后，瑷珲不守，两省边境六七千里，任人出入，遂在若有若无之间。”他认为：“（若）不早设法经营，恐彼潜伺，日益搀越，后将无从入手。”［2］797他始终强调：“迁民实边为江省根本之计，练兵剿匪为目前救济之方。”［2］459其他工作都应围绕并服务于这一中心工作。他指出：为抵制强邻侵逼，移民实边一事必须预为谋划，早日进行。在应诏觐见两宫时，他就提出：“江省地旷人稀，俄人蓄志南侵，非有人民，难资抵制。目今办法，急须殖民实边。而殖民又以招户垦荒为起点。”［2］765后来他又一再提出，要抵制俄国的侵略和渗透，必须移民屯垦。“惟抵制无如屯募，屯募必须迁民”。在敌人加快侵略的情况下，这一工作尤需抓紧进行。“敌患日迫，隐忧滋深，吉、江两省与俄接壤之处，愈不得不以设官殖民为急务。”［2］876、877 由此可见，程德全之所以竭力呼吁开发东北，移民实边，绝不是仅仅着眼于或局限于发展经济等方面的考虑，而是将其与维护国家统一、捍卫国家主权等紧密地联系在一起的。他说：开发东北，“生聚日繁，于辟荒之中，寓实边之意，立御外之规，并非为国家益赋起见也。”［2］339他是在充分认识到东北地区在全国的重要军事战略地位后，才一再呼吁当政者注意、内地兄弟各省支持开发东北的。他指出：“东三省为国家根本，处蒙古尾闾，根本动摇则全局瓦解，尾闾截断则诸部风靡，诚恐东方有事，燕京必危，燕京既危，中原随之。”［2］423又说：“东省安危所系，即内地存亡所关，今日欲保我东省，非以全力并日经营不可，欲以全力并日经营，非各省协助巨款不可。”［2］850历史早已一再证明，程德全并非是在故作惊人之论。自明治维新起，日本帝国主义就确立了先征服朝鲜、继征服中国的满蒙地区（即东北地区）、再征服整个中国和亚洲、最后征服全世界的侵略步骤，甲午中日战争、九一八事变、七七事变等就是这一罪恶的侵略图谋的分步实施，但在开始的时候几乎没有多少人响应程德全的冷静呼吁。 尽管如此，程德全还是一再地向朝廷和各方人士阐述自己统筹开发东北的见解。在他看来，黑龙江积弊甚深，势非详细规划、统筹解决不可，小修小补、小改小革、头痛医头脚痛医脚式的改革已于事无补。在署理齐齐哈尔副都统时，程德全上奏朝廷，条陈六事，提出垦荒亟宜变通、瑷珲难民亟宜安插、厘捐亟宜变通扩充、田房税契亟宜举办、散兵亟宜设法收抚等主张，而“安插难民，收抚散兵，尤为先务之急”［2］28-29。 日俄战争结束后，程德全先后向朝廷上送了《密陈东事日迫亟宜全力经营折》《统筹善后十四条折》等奏折，深入分析了战后东北三省面临的危机形势，提出了综合治理黑龙江的基本思路。其中，程德全强调得最多也是用力最多且常抓不懈、持之以恒的一件事就是招民垦荒、迁民实边。自程担任直隶州知州、齐齐哈尔副都统时起，他就开始谋划如何加快黑龙江的开发。 (责任编辑：admin) |
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