移民实边：东北近代化进程中的催化剂
http://www.newdu.com 2024/10/06 11:10:35 《学习与探索》2014年第 赵爱伦 参加讨论
（哈尔滨工业大学 人文与社会科学学院，哈尔滨 150001） 摘要：“移民实边”是清季一项颇有影响的边疆政策。清朝建立后，在东北地区分别设立奉天、吉林、黑龙江三将军，实行军府制度；在陪都盛京设立五部，凡东北地区旗务统归将军和五部官员会商处理；设立州县，州县长官负责处理汉族事务，即采取旗、民分治的政策。到了近代，列强对东北地区的觊觎和东北地区动荡不安，造成了严重的边疆危机，使东北地区军事近代化的紧迫性被清朝统治者所认知。为了抵制列强对东北地区的侵略，加强对东北边疆地区的控制，维护东北边疆地区的稳定和发展，清政府采取了以旗、民分治和练军为主的改革。除加强东北地区的边防力量外，还采取“移民实边”的手段，加强对东北地区的控制。大量移民迁入东北地区，官庄旗地逐渐向民地转化，冲击了东北地区原有的封建土地关系；大量移民的迁入，筑起了一道防御外敌入侵的坚实屏障，而人口的增加又有益于加快东北地区近代化的速度。 关键词：移民实边；人口增加；东北近代化 中图分类号：K249；K257文献标志码：A文章编号：1002-462X(2014)06-0157-04 作者简介：赵爱伦（1970—），女，副教授，从事东北近代史研究。“移民实边”说源于汉朝的晁错，是指历史上经济较发达、人口相对密集地区的人们向人烟稀少、土地荒僻的边疆地区迁徙，同当地各民族人民共同开疆拓土、发展经济、保疆卫国的历史活动。清朝统治者也沿用了这一政策，并成为清季一项颇有影响的边疆政策。清朝建立之初，为了开发东北地区，就曾向东北地区移民。但到了清朝中期，出于政治原因的考虑，清政府在东北地区实行严厉的封禁政策。 近代以来，边疆危机日益严重。特别是第二次鸦片战争以后，沙俄趁火打劫，通过逼迫清政府签订《瑷珲条约》《北京条约》《中俄勘分西北界约记》等条约，鲸吞中国东北领土100多万平方公里。19世纪60年代后，伴随世界主要资本主义国家由自由竞争向垄断阶段过渡，沙俄采取各种手段继续蚕食中国东北地区的广大领土。这时，日本从明治维新后也制定了侵略中国的大陆政策，把侵略的矛头直接指向朝鲜半岛和中国东北，中国东北边疆面临十分严峻的危机。为了缓解边疆危机和财政危机，以维护统治的需要，清政府再次采取了移民实边的政策。 一、东北军事近代化的紧迫性：列强觊觎致使东北边疆危机严重清朝建立后，为了加强对东北地区的统治，在东北地区实行军府制度，分别设立奉天、吉林、黑龙江三将军，同时在陪都盛京设立五部，凡东北地区旗务统归将军和五部官员会商处理。同时设立州县，州县长官负责处理汉族事务，即采取旗、民分治的政策。到了近代，列强对东北地区的觊觎和东北地区动荡不安，造成了严重的边疆危机。军府制度的弊端日益暴露，加之内忧外患日益严重，清政府采取了各种措施抵制沙俄侵略。为了抵制列强对东北地区的侵略，加强对东北边疆地区的控制，维护东北边疆地区的稳定和发展，清政府采取了以旗、民分治和练军为主的改革。 第一，筹办边防，增强抵御力量。中俄伊犁交涉中，崇厚擅自同沙俄签订了《交收伊犁条约》，引起了国人的一致反对。清政府便改派曾纪泽为全权大臣赴沙俄谈判。对于清政府的态度，沙俄十分不满，立即陈兵东北边界，战争大有一触即发之势，东北出现了严重的危机。清政府除了命令东三省加强边防，还规定此后每年协拨边防经费二百万两［1］。同时，派遣李鸿章与盛京将军会筹奉天防务，派吴大澂前往吉林随同将军铭安办理防务。不久，清廷又令乌里雅苏台大臣喜昌带兵前往吉林帮办防务。铭安、吴大澂等人在办防过程中，先后添练防军5 000人，喜昌练成防军5 000人，编成靖边军，这些防军分驻在宁古塔、三姓、珲春等地。此外，铭安、吴大澂还奏请清廷在南冈、三姓等处荒地试办招垦，实行移民实边政策，这一政策得到清政府的批准。由于吴大澂、铭安等人的努力布防，加之沙俄国内的危机四起，中俄和平解决了这场危机。但在伊犁交涉结束后，清政府并未放松东北的边防，任命吴大澂总督东北军务，授喜昌为库伦办事大臣，专司库伦事务。同时，增设珲春、呼伦贝尔副都统，加强东北地区八旗军的边防力量。吴大澂上任后，采取筹建边防、移民实边、团结边疆人民等措施，从而大大增强了东北边疆的边防力量。 第二，选派专使，交接被蚕食的领土。沙俄侵占珲春地区后，吴大澂多次交涉均无结果。中法战争结束不久，清政府就接受吉林将军希元的建议，任命吴大澂和珲春都统为特使，勘查东北边界，并交涉黑顶子领土问题。吴大澂亲赴吉林同沙俄代表谈判，谈判主要围绕界碑和黑顶子领土交涉问题，几经交涉收回了黑顶子地区，同时重新确立了东北边界的界碑。关于图们江海口中国船只出入问题， 由于吴大澂的力争，也达到了可自由出入的目的。清政府派吴大澂与俄国谈判达到了“会勘边界”“据约立界”的目的，同时由于吴大澂等人的力争还收回了被沙俄蚕食的领土，因此可以说这是19世纪80年代清政府对外交涉的一次胜利。 遍设卡伦，阻截沙俄盗采金矿者。黑龙江地区防范不严，经常有大批的沙俄人越过界边盗采我国的金矿。为了驱逐俄人，保卫祖国资源，1884年12月清政府任命黑龙江副都统文成前往交涉，并通过总理衙门知照沙俄大使，请沙俄政府召回盗采者，但这些努力都毫无结果。1885年10月，黑龙江将军文绪采取了强硬措施，“将华俄各民，一律清除净尽，将木房窝铺全行焚毁，并留兵看守”［2］。不久，黑龙江将军又在沿江设卡伦26处，并派兵驻守，防止俄人越境盗采金矿。卡伦的设立填补了边界线上的一些空白地带，加强了边疆防御力量，从而维护了东北边疆地区的稳定。 第三，清政府为了维护东北边疆地区的稳定，除了采取抵制沙俄侵略的措施，还在东北地区进行了以旗、民分治和练军为主的改革。清初为了加强对东北地区的统治，实行旗、民分治为主的军府制度，即东北设立奉天将军、吉林将军和黑龙江将军，同时在陪都盛京设五部，将军和五部官吏共同管理旗民事务；对于汉族事务，则另设州县负责管理，这就形成了旗、民二重管理体制。这种体制严重影响了东北地区的稳定和发展，为了解决这一问题，清政府接受崇实的建议，在东北地区进行了政治、军事改革。 政治方面，削弱盛京五部和奉天府尹的权限，加强盛京将军的权力。以前由于盛京将军和盛京五部的权限相互重叠，加之一些事务要求将军与五部会商，这就大大影响了处理事务的效率，也容易产生相互推诿和收贿受贿的现象。改革后，一切事务悉归将军一人管理，大大提高了办事效率。在地方，加强了州县长官的权力，规定一切地方事务，无论旗务、民务，都归州县长官办理。政治改革解决了旗民分治的问题，加强了东北地区官吏的办事效率，在一定程度上克服了官府的腐败问题，因此具有重要的意义。 (责任编辑：admin) |