移民实边：东北近代化进程中的催化剂(3)
http://www.newdu.com 2024/10/06 01:10:02 《学习与探索》2014年第 赵爱伦 参加讨论
三、人口增加对东北近代化的影响 清末东北地区的移民主要包括流民、移民和垦民三种类型。流民是指因贫穷、战争、自然灾害等原因到外地区谋生的人；移民是政府出于某种需要，迁入大量的人口到边疆或某个地区的人；垦民是指为了开发边疆地区，政府招募内地人民到边疆地区开垦荒地，并享受一定优惠的人。清末东北地区的移民可以分为两个阶段，即部分开禁阶段和全面开禁阶段。 第一个阶段是1860—1904年。这一时期由于内忧外患，清政府采取了东北地区部分开禁的政策。这时期开放的仅为呼兰荒地和吉林北部草原地区，移民的数量也很有限。这一时期的开禁是在总体封禁的政策下进行的，因此具有开放范围小，筹饷目的性强，被动性鲜明的特点。但这一时期的初步开禁政策对于安置流民、增加赋税、开发边疆和巩固边防等方面起到了一定的作用。 第二阶段是1904—1911年，这时期是东北地区全面开禁时期。为了加强边防力量，巩固边疆地区的统治，清政府实行了全面开禁的政策。政策一出，流民“出关谋生者，日以众多”［4］。年增年长，蔚成大观。据初步统计，东北地区的人口（不包括黑龙江地区）1871年 330万人，1881年 455万人，1891年 517万人［5］，1908年1 445万人，1909年1 550万人，1910年1 683万人［6］，人口增长之速，实属罕见。这时期的开禁是一次全面的开放，具有范围广、主动性强等特点。大量移民的涌入，促进了东北地区经济的发展，因此大大提高了东北地区的经济水平，增强了东北地区的综合实力，从而起到了巩固边疆地区的重要作用。 首先，大量移民迁入东北地区，严重冲击了东北地区原有的封建土地关系，官庄旗地逐渐向民地转化。同时官庄、旗地的隐占、盗卖、旗民交产等现象层出不穷，这沉重地冲击了东北地区原有的封建经济关系。在这种惰况下，清政府不得不承认官庄、旗地向民地转化的趋势，实行了官荒放垦、旗地丈放的政策。1896年，奉天正式开放养息牧厂官荒，从此拉开了东北地区官荒旗地丈放的序幕。据初步统计，奉天开放厂盛京东流水围场、盛京西流水围场、开原地区山荒、大凌河西岸牧厂、蛇盘驿牧厂等荒地，共丈放官荒士地350多万亩；吉林从光绪末年开始实行官荒丈放，丈放了密山府、临江县、桦山县、虎林厅等地区，并且长白山地区也得到了初步开发，共丈放官荒土地100多万亩；黑龙江地区从1896年开始实行官荒丈放，丈放了通垦、瑷珲、汤原、鹤岗等地区，共放垦官荒20多万亩。官荒旗地的丈放，大片荒地的开垦，扩大了东北地区的耕地面积。东北地区自开禁以来，大量的荒地得到开垦，耕地面积迅速扩大，东北地区的粮食产量大大提高。随之东北地区的交通业、运输业、手工业、采矿业等也得到了初步的发展，促进了边疆地区的开发，大大提高了边疆地区的生产力，从而大大促进了边疆地区经济的发展，提供了有效抵制列强入侵的物质力量。 其次，大量移民的迁入，筑起了一道防御外敌入侵的坚实屏障。随着19世纪60年代封禁令的逐步废止，出现了一股内地人口迁向北疆的移民浪潮。官荒放垦和旗地支放政策的推行，吸引了大量的移民进入东北地区，移民的迁入弥补了东北漫长边界线的空白地带，改变了以往列强入侵如入无人之地的局面。这不仅改变了边疆与内地的差距，促进边疆地区的开发，还起到了保卫和巩固边疆的作用。为边防军提供了大量的兵源，增强了东北边防的实力。一些移民积极投身于反抗列强侵略的斗争中，从而有效地遏制了列强侵略东北的阴谋。 同时，人口的增加有益于加快东北地区近代化的速度。随着东北地区官荒的开垦，东北地区的旗地也于光绪末年开始丈放。光绪三十年（1905年）七月，清政府在锦州设立丈放局，任命奉天府府尹延杰为垦务大臣，并于同年十一月制定《勘丈奉天锦州府官庄旗民各地章程》，开始丈放锦州的粮庄，至1909年共丈放庄地130多万亩。1908年又丈放盛京地区的粮庄，由于阻力较大，直至清末才丈放完毕。吉林地区从宣统年间开始丈放贡山等处的荒地，黑龙江地区从1906年开始将全省官屯全部丈放，丈放呼兰屯、呼兰台、墨尔根等地官屯20多万亩。随着旗民交产的日益普遍，东北旗地与民地的区别日益消失，清政府不得不将旗地升科，允许旗民交产，东北地区的旗地完全转化为民地。光绪二十八年，吉林将军长顺奏请允许旗民交产，得到清政府的允许。不久，《旗地升科章程》颁布，从此吉林省旗民交产合法化；奉天于1906年颁布《整顿奉省旗民各地及三园试行章程》，黑龙江省呼兰府在1908年颁布《呼兰府老围旗地税契升科章程》，至此，东三省全部实现了旗民交产合法化。 旗地丈放大大扩大了东北地区耕地面积，大大提高了东北地区劳动生产力，进而大大促进了东北地区经济的发展。 综上所述，大量移民的迁入，清政府适应形势的需要，变革落后的军府制度，设立府、厅、州、县等地方行政机构，从而加强了中央对东北地区的控制。同时，加速了东北边疆少数民族的汉化过程，促进了民族大融合，从而大大有利于维护边疆地区的繁荣与稳定。为了博得帝国主义的信任和支持，同时也为了维护自己摇摇欲坠的统治，清政府不得不于1901年宣布在全国实行“新政”。 (责任编辑：admin) |