边境民族地区期盼“差别化”政策
http://www.newdu.com 2024/11/25 04:11:26 《中国民族报》2014年5月 王珍 参加讨论
| “作为一个边境县干部，我建议中央出台的政策不要‘一刀切’，要具有一定弹性，赋予地方一定自主权。”内蒙古阿拉善左旗副旗长王海文说。 他举了一个例子，中央规定，教育投入要达到地区生产总值的4%。按照这一要求，阿左旗2013年地方生产总值155亿元，教育投入就要6亿元，占可支配财政收入的一半。事实上，阿左旗共有15万人口，早在4年前就已经实现了15年免费教育。 “我国民族地区的情况千差万别，国家必须制定差别化政策。”5月7日，国家民委副主任罗黎明在给第20期边境县班讲课时提到。 “差别化政策”的概念引起了在场33名学员的共鸣。他们分别来自8个省（自治区）的30个县（市、旗）和新疆生产建设兵团。仅这些边境县之间，县情也存在巨大差异: 敖特根苏德所在的内蒙古达茂旗，2013年地区生产总值189.51亿元，财政收入24.11亿元，农牧民人均纯收入1.045万元；郑波所在的云南省福贡县，地区生产总值仅8亿元，公共财政预算收入5500万元，农民人均纯收入仅2860元。 “在平原地区打一场篮球只要两小时，在我们那里需要两星期，因为球总是掉到山下去，捡不回来了。”郑波开玩笑道。福贡县10万亩耕地面积，其中坡度在25度以上的占85%。 学员唐勇所在的西藏错那县，全县平均海拔4400米，年平均气温零下0.6摄氏度，全年无霜期仅42天。尽管条件如此恶劣，错那县1.59万人口却一直守卫着祖国的西南大门。这里东与印占珞隅地区相接，西邻不丹，南与印度交界。 “在边境县，一户人家就是一个边防哨所，一位边民就是一位边防战士。”罗黎明如是说。 一边是自身发展困难重重，一边是守土固边责任重大，相比内地和其他民族地区，在全面小康的道路上，边境县面临的挑战更大，压力更重，有必要实行差别化政策，以实现真正“固边富民”。 差别化政策意味着，在国家总体战略布局时，要加大对边境县投入。“同样是茅危房改造，广西给边民的补助是1.2万元，越南的补助是5万元，咱们的老百姓就有想法。”广西大新县副县长黄轩说。 差别化政策还意味着，中央在制定政策时，必须要按类别对边远民族地区予以照顾和倾斜。云南省金平县副县长普红芬说：“现有各级财政配套资金比例政策大多采取‘一刀切’模式，没有考虑边境贫困地区财困民穷的实际，项目配套比例过高。” 差别化政策还意味着，要对边境县制定差别化的产业扶持政策。“许多产业，发达地区已经接近饱和，我们那里尚处于起步阶段。国家在制定产业政策时，要将两类地区区别开来。”敖特根苏德说。 差别化政策还体现在考核机制上。“现在的考核是‘一把尺子量到底’。我们民族地区要保护生态，必须淘汰高污染行业，但考核的时候，却只看GDP。”云南省西盟县副县长武咏健感叹道。 (责任编辑：admin) |