吴宜财 李俊杰：新时代民族地区精准脱贫全面振兴策略研究
http://www.newdu.com 2024/11/27 12:11:57 《贵州民族研究》(贵阳 吴宜财 李俊杰 参加讨论
内容提要：民族地区是我国如期实现精准脱贫、全面小康进而建设现代化强国的最大短板。在中国特色社会主义进入新时代历史方位下，加快推动民族地区高质量发展，既具备许多有利条件，又面临不少严峻挑战，必须立足民族特点和地区实际，按照“当前保稳定脱贫，长远促全面振兴”的思路，实施扬长补短组合策略：坚持政策倾斜与发展自强并重，扬区域自治之长，补内生动力之短；坚持政府主导与群众主动并重，扬组织引领之长，补主体作为之短；坚持完善设施与培植产业并重，扬绿色生态之长，补特色发展之短；坚持保障健康与提升素质并重，扬民生兜底之长，补智力能力之短；坚持依法治理与维护团结并重，扬民族文化之长，补现代文明之短。 关 键 词：新时代；民族地区；精准脱贫；全面振兴；扬长补短 作者简介：吴宜财，李俊杰，中南民族大学经济学院 民族地区由于特殊的自然、历史、文化等原因，存在贫困范围广、程度深、类型多样和致贫原因复杂、脱贫任务重、减贫速度慢、扶贫成本高、返贫风险大等困难，是我国全面小康的最大短板，直接关系到“两个一百年”目标的顺利实现和社会主义现代化强国的建设发展。 一、民族地区决胜精准脱贫建设全面小康社会的有利条件 扶贫脱贫既是国家战略，更是民生工程，具有广泛的政治、经济和群众基础。特别是当前处在全面建成小康社会决胜期，民族地区精准脱贫面临许多优势和机遇。 第一，党和国家高度重视。我国一贯重视民族地区扶贫开发，先后投入巨大人力、物力、财力，为加快民族地区发展发挥了重要作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足“全面实现小康，少数民族一个都不能少，一个都不能掉队”，于2013年11月实施以“六个精准”和“五个一批”为内核的精准扶贫战略，为民族地区全面脱贫奔小康指明了方向和路径。2017年6月，党和国家将西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州(简称“三区三州”)，纳入深度贫困地区重点支持，将新增脱贫攻坚资金、项目、举措主要用于深度贫困地区，为民族地区啃下脱贫“硬骨头”提供了坚强保证。党的十九大提出实施乡村振兴、区域协调发展、可持续发展等七大发展战略，特别是打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，将为民族地区跨越发展提供更多机遇。 第二，民族群众团结奋斗。各民族地区把工作重心向精准扶贫聚焦，在政策制定、资源配置等方面向贫困地区、群众倾斜，加大政府投入，注重综合施策，极大缓解了民族地区贫困问题，取得了显著减贫成效。国家民委数据显示，“十二五”前4年，民族八省区贫困人口减少1712万，减贫率达43.7％。中央民族大学发布的《中国少数民族地区扶贫进展报告(2017)》显示，2016年民族八省区共有402万人脱贫，占全国脱贫人口的33％，贫困发生率下降到9.4％。西藏自治区2018年政府工作报告显示，过去五年，西藏贫困人口减少53万，贫困发生率由32.33％降至12.4％。各族群众对与全国同步小康愿望强烈，对精准扶贫脱贫衷心拥护，大多数拥有“宁可拼命刨，绝不等靠要”的志气和“国家重视，各方支持，自己努力过上好日子”的信心，自力更生、艰苦奋斗，为民族地区打赢脱贫攻坚战创造了良好条件。 第三，社会各界鼎力帮扶。各级组织和社会各界积极参与扶贫，机关事业单位、大专院校、科研院所、企业、军队、志愿者和爱心人士等多方力量被充分调动，凝聚起脱贫攻坚强大合力。党政机关定点帮扶，320个中央、国家机关和有关单位全覆盖定点帮扶592个国家扶贫开发重点县，军队和武警部队与963个县、547个乡镇、2856个贫困村结对帮扶，各省、市、县均安排党政机关、企事业单位全覆盖定点帮扶，为民族地区精准脱贫提供了坚强外力支持。东西部加强扶贫协作，在坚持对口支援西藏、新疆及四省藏区的同时，中央安排对民族自治州和西部贫困程度深的市州全覆盖结对帮扶，通过产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持等形式，开展扶贫协作和对口支援，将有力加快民族地区与全国同步小康进程。社会力量广泛参与，一些民营企业、社会组织、慈善机构、有志之士等发挥优势，开展投资办厂、技能培训、捐资助学、支医支教、慈善公益和志愿服务等各类扶贫行动，为民族地区和当地群众提供了强大财力与智力支撑。 (责任编辑：admin) |