郑长德：2020年后民族地区贫困治理的思路与路径研究
http://www.newdu.com 2024/11/25 05:11:19 《民族学刊》(成都)2018年 郑长德 参加讨论
内容提要：2020年后民族地区经济欠发达的基本态势没有变化，贫困表现为：绝对贫困与相对贫困并存；农村贫困与乡村贫困并存；多维贫困更突出。2020年后民族地区贫困治理的基本思路为：贫困治理要解决的主要问题不再是生存问题，而是发展问题和发展成果的共享问题，从区域发展方面要实现经济机会最大化。为此，要通过高速、有效以及可持续的经济增长最大限度地创造就业与发展机会。在贫困治理方面，对于一般的贫困人口，要确保他们能够平等地获得机会，提高他们获得发展机会的能力；对于特殊类型贫困人口，要通过建立和完善城乡一体化的全覆盖、保障程度较高的社会保障，确保他们获得最低经济福利。 关 键 词：民族地区/贫困治理/包容性发展 标题注释：本文得到四川省高等学校创新团队项目“民族地区经济发展问题研究”（项目编号：14TD0048）的资助。 作者简介：郑长德（1962-），男，四川省广元市人，经济学博士，西南民族大学经济学院教授、博士生导师，研究方向：中国少数民族经济、区域经济、金融理论（四川 成都 610041）。 2010年以来，按2010年农村贫困人口标准，全国农村贫困人口减少了13521万人，贫困发生率从2010年的17.2%下降到2017年的3.1%（图1），与全国的基本趋势一致，民族地区贫困治理成效显著，民族八省区农村贫困人口从2010年的5040万人，下降到2017年的1010.86万人，有4029.14万农村贫困人口摆脱贫困，平均每年减少贫困人口576万人，各省区2010-2017年农村贫困人口及贫困发生率如下页表1。按此进程，到2020年现行标准下全国和民族地区农村贫困人口全部脱贫，消除绝对贫困，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，是完全能够实现的。  2020年后民族地区虽然按现行标准消除了农村绝对贫困，解决了区域性整体贫困问题，但民族地区发展不足，发展不充分的基本态势没有变化，依然呈现出区域性的整体欠发达状态。那时如果贫困标准上调，民族地区相当部分地区和人口，特别是“三区三州”等深度贫困地区，依然是新标准下的贫困地区，贫困治理任务依然很艰巨。 (责任编辑：admin) |
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