多数烈属是通过网络得知亲人埋葬地的——多年来，一些老兵坚持自发搜寻战友的安葬信息，并通过网络交流。田淑兰到2010年，才得知丈夫葬在越南。
     出境并非一帆风顺。有志愿军老兵去公安局办护照，公安局发现是“去朝鲜扫墓”，便拒绝受理。还有老兵反映，2006年前，对于境外祭扫和某些时间的边境祭扫，云南省、广西壮族自治区民政厅都进行劝阻。
     “不提倡大规模、有组织地出去。很多老兵打着‘抗美援老’、‘抗美援越’的横幅去扫墓，国与国之间会出现矛盾。”云南省民政厅一位干部对南方周末记者说。
     广西自治区民政厅一位干部说，有时，对确实贫困、几十年间未去境外祭扫过的烈属，地方民政部门会在经费和手续上给予一些帮助。
    不过，“国家没有境外祭扫的专门经费，一旦都去，哪个民政部门能负担得了？”云南省民政厅上述干部说。
     给烈士以尊严，还国家尊严在老战士和烈属推动，以及人大、政协代表、委员与学者呼吁下，境外烈士墓地的保护、烈士遗骸安置等问题，终于提上议程。
     有民政部门人士向南方周末记者透露，2010年春节前，国家民政部领导就提及，想将在朝烈士墓地迁回国。同年，有中央领导提出，对境外烈士陵园、烈士墓地进行修缮，该迁的要迁。
     2010年“两会”，针对朝鲜志愿军墓地合葬问题，全国人大代表、国务院参事马力提出议案：保护在朝鲜志愿军墓地，建立抗美援朝志愿军烈士名录碑，为着名英烈塑像。
     在中国举行纪念志愿军抗美援朝出国作战60周年大型活动后，形势开始明朗。2011年4月，国家民政部、外交部、财政部、解放军总政治部，组成中国人民志愿军烈士墓地设施考察和祭扫代表团，赴朝进行了为期8天的访问。
     不久，国家民政部发文，要求边境省份对境外烈士墓地进行普查。云南省民政厅、外办、财政厅、公安边防总队，西双版纳州民政局在7月组成境外烈士陵园调研小组，赴老挝实地考察，并向国家民政局汇报了考察情况。