《大学》：“《康诰》曰：‘作新民。’”

    《康诰》此句全文是：“王曰：‘呜呼！小子封，恫瘝乃身，敬哉！天畏棐忱，民情大可见，小人难保。往尽乃心，无康好逸豫，乃其民。’我闻曰：‘怨不在大，亦不在小。惠不惠，懋不懋。’已！汝惟小子，乃服惟弘王应保殷民，亦惟助王宅天命，作新民。”
    恫：痛。瘝（guān）：疾苦，病痛。敬：谨慎。棐（fěi）：辅助。忱：诚。豫：安乐。惠：顺服。懋（mào）：勉励，使人努力上进。服：责任。应：受。宅：定。作：振作。新：革新，更新。
    
    全句释为：周公说：“唉呀——！年轻的封[指康叔，姓姬，名封，又称卫康叔、康叔封，周文王第八子，周武王的同胞弟弟，获武王封畿内之康国，故称康叔。周成王（姓姬，名诵，前1055-前1021，周武王之子，西周第二位君主，谥号成王)继位时年幼，由周公旦辅政。自亲政后，营造新都洛邑、大封诸侯，还命周公旦东征、编写礼乐，加强了西周王朝的统治。公元前1021年，周成王驾崩，享年35岁。周成王与其子周康王统治期间，社会安定、百姓和睦，‘刑错四十余年不用’，被誉为‘成康之治’。亲政后，徙封康叔于卫（今天河南淇县朝歌），建立卫国，从而成为卫国的第一代国君，同时也成为卫姓的始祖。卫康叔，也就是封于赴任之时，周公旦作《康诰》《酒诰》《梓材》三篇训文，告诫他：‘必求殷之贤人君子长者，问其先殷所以兴，所以亡，而务爱民。’]治理国家要经受得起各种磨难，故务必小心谨慎啊！威严的上天辅助诚心的人，这可以从民心表现出来，如果你是一个小人（只惟念念在己）的话，那是无法保证能时刻倾听到民之心声的（与《尚书·周书·泰誓》‘天视自我民视，天听自我民听。百姓有过，在予一人’语意相通）。因此去到你的封地——卫国后，要尽心尽力，不要贪图安逸享乐，如此才能治理好国家。我听说：‘民怨不在于大，也不在于小。要使不顺从的人顺从，使不努力的人努力。’
    唉呀——！你这年轻人职责重大呀，我们君王受上天之命来保护殷民，你要辅佐君王共同实现上天之仁德，完成革新改造殷商遗民这一重大的历史使命。”