毛泽东访苏 中共备战攻台
     1949年12月16日毛泽东抵达莫斯科，当天晚上与斯大林会谈。在谈到建立海军的问题时，毛泽东并非无意地顺便提到，国民党人在台湾岛上建立了海、空军基地，而中共方面没有海军和空军，难以占领台湾。“鉴于这一点，我们的一些将领主张呼吁苏联援助，即苏联可以派遣志愿飞行员或秘密部队，以便尽快拿下台湾。”
     对此，斯大林谨慎地回答：“援助形式需要进行周密考虑”，“主要的问题是不给美国人提供干预的借口”。显然，斯大林不同意让苏联军事力量直接参与攻打台湾，但是愿意帮助中国尽快建立海空军。
     访苏期间，毛泽东在想方设法与斯大林周旋，处理中苏同盟条约问题的同时，仍十分关注解放军攻占沿海岛屿和备战台湾的军事进展。
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     中共在明知海空军实力不如国民党，而苏联又不肯给予直接军事支援的情况，仍积极备战，计划首先解决沿海岛屿问题，再进一步攻占台湾，一个重要原因就是美国对台湾的消极态度。
     新中国成立时，美国政府曾倾向于不让台湾被共产党军队所占有。12月8日国民党政府迁台以后，鉴于台湾在军事上的战略地位，美国曾设想利用岛内的自治运动来达到由美国控制台湾的目的。当蒋介石从大陆撤往台湾，并且加强了对台湾的控制之后，美国设想以所谓独立或托管方式，把台湾与大陆分离的方案，都行不通了。
     于是，问题的焦点就转变为：为了美国的战略利益，是否应该介入中国内战，支持和援助蒋介石政权。这一点，鉴于毛泽东作为新中国最高领导人已经前往莫斯科而显得尤为迫切。 12月30日，美国国会通过国家安全委员会第48/2号文件“美国关于亚洲的立场”，规定“美国应当通过适当的政治、心理和经济手段，利用中共和苏联之间，以及中国斯大林主义者和其他分子之间的分歧，同时谨慎地避免给人以干涉的印象”。至于台湾，其“重要性并不足以采取军事行动”。“美国应尽一切努力以加强它在菲律宾、琉球群岛和日本的总体地位”。毋庸置疑，这份文件确立的政策就是不准备干涉中国内战、不动用军队阻挠中共解放台湾。
     1950年1月5日和12日，杜鲁门和艾奇逊分别发表声明和公开演讲，宣布将台湾排除在美国的远东防御线之外。同一天，第三野战军副司令员栗裕在军事会议上提出：美国不可能派军队保护国民党。他强调，美国已承认台湾是中国的一部分，如果人民解放军进攻台湾，它没有理由进行干预，也难以同英、菲、日等盟国取得一致意见。
     粟裕认为，美国至少需要5年才能动员足够多的军队在远东发动一场重大的军事冲突，他们不会派军队到台湾，但可能会提供飞机、大炮和坦克。就当时美国高层的政策动向来看，他的判断是对的。
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