1937年8月25日，中共中央军委在洛川会议后发出命令，决定将中国工农红军正式改编为中国国民革命军第八路军，共辖3个师，每个师4个团，共12个团。随后，八路军总部收到了国民党政府发给的第一批军饷，计有30万银元。

中共领导的工农红军改编为国民政府的第八路军，作为第二次国共合作的一个重要标志，也是来之极为不易的。1936年12月1日，毛泽东、朱德等19位红军高级将领联名致电蒋介石，恳切提出：“吾人敢以至诚，再一次请求先生，当机立断允许吾人之救国要求，化敌为友，共同抗日，则不特吾人之幸，实为全国民族唯一之路。【注】”蒋介石和国民政府对此均无下文。

同年12月12日，张学良、杨虎城突发西安事变，迫使蒋介石不得不同意联共抗日。然而，在紧锣密鼓的国共谈判中，却因红军的改编问题使国共双方陷入僵局，据史料记载，第二次国共合作当时中共要求红军改编为八路军后，应保持4个军12个师的兵力规模，但蒋介石只同意红军编成3个团。由于国共双方意见相差悬殊，谈判一度搁浅。

1937年3月下旬，周恩来从延安抵达杭州，亲自向蒋介石出示了中共新的十五条意见书，其中最关键的内容为改编后的八路军总兵力不少于4.5万人，红军和陕甘宁边区的经费，由国民政府拨付。蒋介石和国民政府给地方军队拨放军饷早有先例，而且当时对各路地方军阀极尽用重金拉拢之能事。比如，东北易帜后，国民政府每年拨付给张学良的东北军军饷高达200万银元。然而，这一次谈判因故却依然没有达成协议。

(责任编辑：admin)