军政府成立后，孙中山曾令邓耀为广东招抚局长，“意重弥盗，法取安辑”。但地方官吏士绅遇事扞格，奸佞之人又乘机假冒。12月4日，孙中山饬令邓耀停止招抚，所有该局派出人员悉数撤回。为扩充军政府军队，孙中山还派出专员到粤省各县征募民军。11月12日前，就已派出30余名专员到各处招兵。规定带枪士兵来投奔的每月军饷15元，未带枪来投奔的每月军饷10元，此时已花招兵费5000元。桂系对此甚为忌恨。陆荣廷在11月20日与胡汉民晤商时，对此强烈反对，要求军政府停止招兵，已招者予以遣散。11月23日，孙中山被迫颁布停招民军令：“所有各属民军，除潮梅外一律停止，以待后命。”11月28日，军政府组织的讨伐潮汕镇守使莫擎宇叛军的潮梅军第一支队司令金国治，也被桂系将领沈鸿英诱杀，部队被缴械遣散。潮梅军总司令邹鲁急电军政府惩治沈鸿英，但在粤督的曲为庇护下，不了了之。孙中山对此极为愤懑。代理粤督莫荣新在得知各县的报告后，通令各县将招兵人员以“土匪”罪名一律枪决，仅增城一县就有69人被枪杀。12月下旬，莫荣新派人拘捕军政府卫戍部队连排长及新募士兵50余人。孙中山立即写信要求保释，莫荣新置之不理，以“土匪”罪名下令全部枪决。

对桂系莫荣新的行为，孙中山实在是忍无可忍，悲愤地表示：“莫贼杀我同志多矣，为大局计，饮泪哑忍已久，今屠及良民，是自弃于国，非加惩诫，祸乃靡涯。”恰逢广东各界群众团体及知名人士经多次集会，并选出代表15人到大元帅府请愿，要求惩办莫荣新。原来莫荣新在代理粤督后，把持军政大权，滥收捐税，放任赌场和鸦片馆，土匪猖獗，治安不定，搞得广东乌烟瘴气，民不聊生。鉴于桂系军阀往日对军政府各项护法措施的蛮横阻挠破坏及代理粤督莫荣新的种种倒行逆施，加上广东各界民众的殷切期望，孙中山决定对他们予以武力惩治。于是前后发生了两次炮击观音山(广东督军署所在地)的壮举。

二

第一次炮轰观音山发生在1917年11月15日，目的是驱除粤督陈炳焜。当时孙中山密令海军驻省河舰只做好战斗准备，同时命令大元帅府所能指挥的陆上部队听到海军发炮后立即响应。除命朱执信直接指挥驻河南的李福林部外，同时命令罗翼群秘密联络驻广州周围的黄明堂部、魏邦平部及林虎部属梁鸿楷营等各部，约定同时向陈炳焜的督军署发起攻击。梁鸿楷表示听到炮声后，愿率全营袭击桂军苏世安炮兵团，并约罗翼群带炮兵学员劫夺大炮，开进牛王庙阵地，掩护步兵进城。

据亲临这件事的罗翼群回忆，约期到了以后，当夜他带炮兵学员及其他军官十余人，先到沙河息鞭亭酒店开房，假装打麻将消遣，准备听到炮声就行动，但等到天明仍然没听到。罗于是乘马车到大元帅府询问究竟。这才得知，原来孙中山昨夜未登军舰，而是亲自到中流砥柱炮台指挥发炮，不料这些火炮是30年前晚清广东海防大臣彭玉麟为抵抗法军所铸造的旧炮，加上火药包潮湿，轰不着火。孙中山因已疲乏即回帅府休息，安排有关人员及部队改期再举。这件事发生5天后，即11月20日，粤督陈炳焜去职离省。次日，莫荣新奉陆荣廷电令正式代理粤督。

1918年1月3日孙中山筹划第二次炮轰观音山，目的是要“炮教”莫荣新。准备期间，孙中山命朱执信等运动驻穗各路军队响应海军，合击桂军，派许崇智、邓铿督促陈炯明响应行动。但驻穗各军大都反对武力解决。孙中山曾商请程璧光派海军讨伐，遭到程的拒绝。此时海军早已被桂系拉拢。原来海军南下广东后，军政府粮饷奇绌，陆荣廷、莫荣新等深恐海军受孙中山指挥，许以月饷8万元津贴，燃煤数千吨。莫荣新从1918年元旦起，又许诺向海军每月提供12万元。这使海军逐渐转向桂系，虽有少数官佐受命军政府，但势单力薄。同时，当时革命党内及军队中的一些主要人物意见不一致，认为大元帅此举过于冒险。为此李烈钧、吴景濂、王正廷等人都曾劝解过孙中山。但孙态度坚决，不为所动。为了避开李、吴等人的劝阻，孙中山只好装病。滇军师长方声涛闻讯也赶到帅府严词谏阻。孙中山甚为恼怒，对他厉声斥责：“吾意已决，毋劳借箸，吾为民除害，今即以身殉民，份也。汝师不我助，或反助敌，唯君自择，吾无介焉。”1月3日，孙中山致函莫荣新，要求莫承认军政府及其本人的地位及军事统帅指挥权，并要求由军政府任命广东外交官员。当晚，孙中山率亲信将领黄大伟、马伯麟等及少数卫队登上同安舰，豫章舰随行。当两舰驶至中流砥柱炮台时，孙中山指挥开炮，向督军署驻地观音山轰击。两舰长起初不敢答应，孙中山便亲自发炮，又督促炮手连发50余炮。炮声响后，游击司令李安邦按照约定计划率小兵舰巡江，向长堤桂军驻兵机关如江防司令部等处用机枪扫射。军政府下辖的陆军部队除李安邦部外，其余滇、粤各部在海军发炮后，均未遵约响应。更怪异的是，桂军方面也没有还击。原来莫荣新事先已得密报，莫的参谋长郭椿森力主镇静，不予还击。他认为：“还击则彼众我寡(当时驻广州桂军不过四五千人，而滇军及粤军共约一万五千人)，绝无胜算，不还击，人将谓曲在中山，彼将更成孤立。”莫荣新采取了不理睬政策，命令将灯火熄灭，避免目标暴露，不许开炮还击。同时给在海珠舰的海军总长办公室打电话，向海军总长程璧光报告遭受海军舰只轰击情况，请求紧急调处。程璧光急忙派海琛舰前往传达“停止炮击，开回省城”的命令。同安、豫章二舰起事后得不到陆军的响应，又接到长官命令，只得返回省城。后来程璧光将这两个舰长撤职处分。孙中山讨莫计划失败后，疲劳致病，休养数日。

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