从1945年联合国成立到1991年苏联解体，苏联在联合国一直拥有三个席位，俗称“一国三票”。这是为什么呢?

这得从联合国创建时说起。联合国创建于世界反法西斯战争胜利的凯歌声中。

联合国这一名称是美国总统罗斯福提出，1942年1月1日，正在对德国、意大利、日本法西斯作战的中国、美国、英国、苏联等26国代表在华盛顿发表了《联合国家宣言》。

二战后期，反法西斯同盟各国在各个战场上都转入反攻，法西斯的气焰江河日下，世界反法西斯战争胜利在望。1944年8月21日到9月28日，美、英、苏三国代表在华盛顿附近的敦巴顿橡树园举行会议，讨论联合国的筹建。会上针对创始会员国的资格问题，美国主张，除所有曾在1942年1月通过的《联合国家宣言》上签字的国家外，再加上8个没有和轴心国交战的国家(其中有6个是拉美国家，拉美是美国的战略“后院”)。

苏联认为，美国是想拉一帮小兄弟进联合国，以便将来投票时“人多力量大”。因此，苏联强调创始会员国应是对轴心国宣战的国家。当美国坚持己见时，苏联提出它的16个加盟共和国都应列为创始会员国(1940-1956年，苏联还有一个卡累利阿—芬兰加盟共和国，所以总数是16个)。

苏联这个提议让英美代表大为惊恐。据罗伯特·达莱克所著的《罗斯福与美国的外交政策(1932～1945)》记录，罗斯福听到这个消息时说:“我的上帝，告诉葛罗米柯(时任苏联驻美大使和首席谈判代表)，我们决不能接受这个建议。”罗斯福认为这个建议具有“爆炸性”，应严守秘密，他立即打电报给斯大林，经双方紧急磋商，这一问题暂时搁置。

1945年2月，法西斯的崩溃已成定局。1945年2月4日到11日，苏美英三国首脑在苏联克里米亚半岛的雅尔塔(今属乌克兰)举行会晤，史称雅尔塔会议。在这次会议上，苏联再次提出了加盟共和国的代表权问题。苏联代表提出，苏联16个加盟共和国中有3个(乌克兰、白俄罗斯、立陶宛)或至少两个(乌克兰、白俄罗斯)，应作为联合国创始会员国，因为它们在这次战争中贡献巨大。

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