2.日本ODA投向地区仍以亚洲为重点
    从地区分布上看，ODA主要投向与日本利益关系密切的亚洲地区。50～60 年代，日本对外援助额的90％投向亚洲，70年代为80％，80年代仍保持着65～70％的比例。1990年，在ODA的地区分布中，亚洲占59.3％，而非洲为11.4％， 中近东地区为10.2％，中南美地区为8.1％，都远远低于亚洲所占的份额。
    1992年6月，日本首部《ODA大纲》中指出：“亚洲地区和我国有着密切的历史、地理、政治及经济联系。特别是东亚地区及东盟诸国是世界上充满活力的地区，维持和扩大其经济发展对世界经济的发展具有重要意义。另一方面，该地区某些国家的大多数人口依然处于贫困状态，所以要将重点置于亚洲。”1993年1月，日本前首相宫泽喜一访问东盟各国时表示，日本仍将“一如既往”地对包括东盟在内的亚洲发展中国家进行重点援助。事实上，日本政府将ODA重点置于亚洲集中体现了其利益追求。首先，亚洲地区是日本的原料供应地及商品、资本市场，日本对外直接投资的12.4％流向亚洲，亚洲在日本的对外贸易中所占份额为26.2％，其次，东亚太平洋、马六甲海峡是“日本的经济生命线”，日本进口石油的70％，进口商品的24％和出口商品的35％都要通过马六甲海峡，因而东亚地区直接关系到日本的繁荣和发展；最后，世界经济集团化、区域化的趋势不断加强，欧洲加速一体化进程和北美自由贸易区的建立都对日本经济发展造成很大影响，日本力图在亚太地区特别是东亚地区建成以其为主导的经济圈，以确保“后院”的稳定发展。
    另外，随着冷战后国际形势的变化，以亚洲地区为重点的ODA 原则并不排斥日本政府有可能加强对某些亚洲以外的战略国家的重点援助。例如1990年，为支持波兰“民主改革”，波兰成为日本的第十大受援国：1991年，埃及则成为日本ODA的第三大受援国。
    3.日本ODA的援助领域不断扩大
    从50年代中期至80年代末，ODA 的援助额大部分投在受援国的基础设施建设和资源开发上，一小部分投在教育、卫生、文化等基础生活方面。进入90年代后，环境问题、人口问题、核裁军问题、贩毒问题及防治艾滋病问题等均成为全球性问题，远非一国所能解决，而需要发达国家和发展中国家共同合作，这就要求发达国家对发展中国家为解决上述问题而作的努力必须给予援助。
    1992年6月，在巴西召开了首次联合国环境与发展会议， 会上第三世界国家纷纷要求西方发达国家必须对全球性环境污染承担责任。日本许诺自1992年度起，5年内集资约1万亿日元，作为环境方面的援助资金，用以援助广大发展中国家防止大气污染、绿化环境及修建下水道、废弃物处理设施等。《ODA大纲》也作了规定：ODA的原则之一就是要兼顾资源开发和环境保护，ODA的项目之一就是要对环境问题、人口问题等全球性问题给予援助。
    4.日本ODA仍为追求自身的经济利益服务
    80年代末期，日本经济开始实行转型，由“出口主导型”向“内需主导型”转变，政府的经济发展战略开始由“贸易立国”转向“科技立国”。日本开始加速向海外输出资本和技术，将劳动密集型产业移至海外，利用海外的丰富资源和廉价劳动力来降低生产成本，借以增强其国际竞争力。与之相应，日本还要扩大以ODA为支柱的经济合作，借此来带动私人资本的进入，促进贸易的发展，从而形成援助、投资、贸易的“三位一体化”。
    5.日本ODA的结构特点
    在ODA中，一半以上的援助是通过双边的形式实施的。而在双边援助中， 日元贷款又占了一半以上，无偿援助所占的比例很低。例如，1991年日本的政府开发援助总额为109.51亿美元，其中无偿援助所占的比例为45.6％，而同期美国的无偿援助比例为94.8％，英国为97.8％，法国为68.4％，因而日本的无偿援助比例远远低于其它西方发达国家。
    三、日本ODA中存在的问题及其所面临的压力
    1.日本ODA占其GNP的比例小，效益差
    日本自1989年成为世界第一援助大国以来，在经合组织开发援助委员会中，其援助总额一直居领先地位，1989为89.65亿美元，1990年为90.69亿美元，1991年为109亿美元，1992年为113.3亿美元。但从ODA所占GNP的比值来看，日本ODA虽然数额不断增加，但并未与其经济发展的规模相适应。长期以来，日本ODA占其GNP的比重一直低于0.3％。时至1991年，在经合组织开发援助委员会的各成员国中，ODA／GNP的平均比值为0.34％，其中德国为0.40％，法国为0.56％，加拿大为0.45％，而日本仅为0.31％，日本人均负担ODA的费用为1.23万日元，只相当于北欧国家的三分之一。
    从国际间对比的角度看，日本不仅ODA的数额不大，而且其效益也很差。 在日本ODA的构成中，实物、资金援助多，技术援助少。且其援助多附带条件， 如规定使用项目、要求必须有日本企业参与等。在ODA的资金援助中， 无偿赠与的比例很小，以日元贷款居多。从历史渊源上看，日元贷款是从出口信贷发展而来的，其利率偏高，偿还期限一般不予延长，再加上由于日元升值而引起的以美元计利息的增大，就更加重了发展中国家的债务负担。