四
    在文化教育方面，主要是创办学堂和选派留学生。新政期间，清政府强调"兴学育才，实为当今急务"[34]。为此，新疆设立了各级兴学机构。光绪三十二年（1906年），以留日归国的杜彤充任新疆提学使，负责教育行政，稽核学校规程。杜彤提出了"求普不求高"，"以次渐进"等原则[35]。又设立了劝学所，作为提学使的下属机构，具体负责各地兴学事宜。光绪三十四年（1908年），新疆各地的劝学所已达三十余处。于是，巡抚联魁在行馆东院创设学务公所，"以为阖省学务总汇之区"[36]，加强对新设学堂的管理。
    新疆兴办的学堂，在迪化，最初有高等学堂，后改为中学堂，内设简易师范班，为全省各地培养师资。有官办省立中学堂，由前博大书院改设，初为高等学堂，后改为省立中学堂。有师范馆，后改为初级师范学堂，内附设小学堂。有全省官立中俄学堂，由前俄文馆改设。此外，还有由前课吏馆改设的法政学堂，以及全省官立实业教员讲习所等。在伊犁，有兴文学校改设的驻防满营两等小学堂，而兴文学校原为养正学堂。还有商务学校，绥定初等小学，宁远初高两等学校，汉回学校，满营义学和女子琼玉学校。塔城设立了养正学堂，招收满、汉、蒙、哈等族上层子弟入学。阿尔泰创办了两所初等小学堂。此外，新疆各府厅州县也纷纷设立回、维吾尔族初高两等学堂。据不完全统计，到光绪三十四年（1908年），新疆全省汉语学堂已达到八十余所。到宣统二年（1910年），全省学生已达四千余人[37]。
    在新疆创办学堂过程中，非常注意师范学堂的创办，认为"师范为教育之根基"，是"教育之母"[38]。因此，除在迪化设有简易师范班，为全省各地培养师资外，又续办初级师范，推广汉语学堂，设立官话讲习所，以解决师资缺乏问题。在新疆普及教育过程中，主要以普及文化为主。各府厅州县的学堂，大力推广简易识字课本。为此，许多地方捐田兴学，捐产兴学，在哈密、吐鲁番、库尔喀喇乌苏、阿克苏、乌什、喀什噶尔、玛纳巴什、英吉沙尔、叶尔羌、和田、奇台、吉木萨尔、阜康、迪化、昌吉、绥来、呼图壁等处，兴办的义学多达七十余所。
    选派留学生是和培养外语人才结合进行的。新疆与俄国等国接壤，外交事务频繁。伊犁将军马亮曾说："满营办事人员，通晓满、汉、蒙、回文义者，固不乏人，然兼通俄国语言文字，熟悉交涉事务者，究难其选"，"若不开通风气，培养才能，诚恐继起无人"[39]。为此，不仅设立了俄文学堂，开设俄文、英文等课程，而且注意选派留学生出国学习。从光绪二十九年（1903年）起，伊犁将军府每年都选派10名学生到俄国阿拉木图留学。
    五
    清末新疆地区实施新政之时，正值英、俄两国在政治、经济、文化等方面进行广泛而激烈的渗透和掠夺。它们通过建立贸易圈霸占土地和牧场，大规模进行移民，设立邮政机构控制通讯联络，倾销商品进行掠夺，建立银行垄断商业贸易，等等。正是在上述严峻的危机形势下，新疆地区实施新政，尤其是废除旧的军制，建立新军制，编练新军、巡警，整编巡防队，创办各种武备学堂，增养军事人才，加强武备，这些一定程度遏制了帝国主义列强的侵略活动。
    清末新疆地区实施新政，特别是大办学堂，振兴教育，设立厂（场）矿，发展经济，使新疆地区呈现出新的气象。通过普及文化，进行新式教育，讲授科学知识；派遣留学生到国外学习，更是直接培养懂得西方科学技术、经济管理人才。这样，不仅更多的人扫除了文盲，而且使较为先进的西方科学文化知识传播到边疆地区，适合于边疆建设和国家社会需要的人才涌现。这些，一定程度上改变了新疆地区文化落后的面貌。经济上发展实业，大办厂（场）矿，振兴商务，使一批官办、商办、官商合办的工矿业产生。这一切，使新疆地区社会经济发展中出现了近代化的轨迹。
    注释：
    [1]《清德宗实录》卷563，光绪三十二年八月乙酉；卷587，三十四年二月己巳。
    [2]同上，卷591，光绪三十四年五月己丑。
    [3]《宣统政纪》卷57，宣统三年闰六月丙辰。
    [4]《清德宗实录》卷555，光绪三十二年二月壬寅。
    [5]同上，卷573，光绪三十三年五月壬辰。
    [6]同上，卷580，光绪三十三年九月乙巳。
    [7]《宣统政纪》卷43，宣统二年十月壬午。
    [8]同上，卷60，宣统三年八月戊戌。
    [9]《新疆图志》卷106，《甘肃新疆巡抚饶应祺奏稿》。
    [10]《新疆图志》卷106，《甘肃新疆巡抚饶应祺奏稿》。
    [11]《清德宗实录》卷504，光绪二十八年八月壬辰。
    [12]《新疆图志》卷45，地方自治一。
    [13]《新疆图志》卷45，地方自治一。
    [14]同上，卷94，军制志一。
    [15]《清德宗实录》卷498，光绪二十八年四月戊午。
    [16]《新疆图志》卷40，巡警一。
    [17]《新疆图志》卷53，军制志三。
    [18]《新疆图志》卷40，巡警一。
    [19]《新疆图志》卷28，实业志序。
    [20]《新疆图志》卷29，实业志二。
    [21]《新疆图志》卷29，实业志二。
    [22]《清朝续文献通考》二，卷112。
    [23]钟广生《新疆志稿》卷二。
    [24]《清德宗实录》卷588，光绪三十四年三月丁未。
    [25]《新疆图志》卷29，实业志二。
    [26]《宣统政纪》卷39，宣统二年七月丁巳。
    [27]曾问吾《中国经营西域史》，新疆地方志总扁室1986年排印本，第734页。
    [28]《清德宗实录》卷587，光绪三十四年二月壬戌。
    [29]《新疆图志》卷28，实业志一。
    [30]钟广生《新疆志稿》卷三。
    [31]《宣统政纪》卷45，宣统二年十一月戊午。
    [32]台湾中央研究院近代史所编辑出版《海防档》，电缆，第2499页。
    [33]台湾中央研究院近代史所编辑出版《海防档》，电线，第2500页。
    [34]《清德宗实录》卷563，光绪三十二年八月庚寅。
    [35]《新疆图志》卷38，学校志一。
    [36]《清德宗实录》卷588，光绪三十四年三月壬辰。
    [37]《清朝续文献通考》二，卷104。
    [38]《清朝续文献通考》二，卷104。
    [39]马亮《奏陈拟设伊犁养正学堂折》，《宫中档光绪朝奏折》第17辑，第239页。