三、俄罗斯亚太政策的内容及原因
    俄罗斯的亚太战略几经修改与完善，其主要内容有：
    第一，加大东方外交力度，全面恢复和发展同亚太地区大国关系。中、美、日、俄是亚太地区和世界事务中有着重大影响的四个大国，冷战结束后，它们之间建立了各种伙伴关系，这种伙伴关系的本质是强调合作与发展而非对抗与冲突。俄罗斯对中国的外交：在俄罗斯的对外战略中，中国的地位非常独特和重要，俄中关系的定位经历了三个阶段的演变，这是一个从睦邻友好、全面双边合作、建设性伙伴的关系逐步上升为全球范围内的战略协作伙伴关系的过程。这一变化反映了双方欲从战略的高度来处理俄中关系的愿望。从俄罗斯方面来说，对华政策的目标是与俄的亚太政策及外交战略紧密相联并为之服务的，是随着俄外交政策的变化和对中国的重视程度而逐渐调整和明确的。国家利益的需要推动着俄中关系的发展，叶利钦曾强调：发展同中国的关系是俄罗斯外交政策的优先方面，它符合俄罗斯的国家利益。俄罗斯与美国的关系：俄美关系在俄罗斯的对外战略中占有极其特殊重要的地位。俄罗斯对美国的政策经历了一个从浪漫到务实、从谋求结盟“一边倒”到谋求伙伴关系的变化过程，即经历了紧密--疏远--抗衡的过程，随着两国之间的矛盾逐渐增多，竞争与合作将是俄美关系的基本走势。俄罗斯一向重视与日本的关系，因为日本是俄罗斯一个重要邻国，又是世界上的发达国家，因而独立后的俄罗斯一度把日本置于其对亚太政策的首位。近年来，俄罗斯已经采取不少措施积极改善与日关系。特别是1997年日俄举行了首脑会议，签订了《桥本--叶利钦计划》，从而使长期制约两国关系发展的最大障碍--北方领土问题有了解决的曙光，为两国关系发展奠定了基础。俄国对朝鲜半岛南北双方中的外交政策主要体现在：俄韩建交后，俄曾经一度采取冷淡朝鲜，实行对韩“一边倒”的外交政策。近年来，俄罗斯注重修补冷淡的俄朝关系，特别是2000年7月普京总统首次访问了朝鲜，两国领导人就一系列重大问题达成共识，签署了《朝俄共同宣言》，使两国关系进入了新的发展阶段。俄还重视同东盟国家加强关系，“已把东盟当成俄罗斯武器的潜在主顾”。（俄《新时代》周刊1995年6月30日）
    第二，扩大同亚太地区国家的经济合作。俄罗斯推行的亚太战略，其主要内容就是加强经济外交，尤为注重东北亚地区的经济合作。进入90年代以来，经济的迅速发展使亚太地区充满生机和活力。东北亚作为亚太的次区域，是最活跃的经济发展源头，日益受到国际社会的关注和青睐。为在经济方面推行“新东方政策”，俄罗斯积极开展同东北亚国家的经济外交，签订各种类型的经济合作协定。1995年中、俄、朝、韩、蒙签署了《关于建立东北亚和图们江开发协调委员会的协定》，并制定了《1996年-2005年远东与外贝加尔经济与社会发展联邦专项纲要》，《1996年-2005年西伯利亚经济与社会发展联邦专项纲要》，其目的是使远东地区利用资源优势，建立起现代化的基础设施，并使“远东地区的发展成为俄罗斯参与亚太经济一体化政策中的主要环节”。俄极为重视与中国的经济合作。俄中双边经贸关系虽几起几落，但仍在波动中发展，在曲折中前进。两国互补性较强的经济结构与发展双边经贸合作的巨大潜力，为俄中经济的发展注入了后劲。据中国海关总署统计，1996年中俄双边贸易额为68.46亿美元，比1995年同期增长2.5%。目前中国是俄罗斯第三大贸易伙伴，中俄贸易在俄罗斯的贸易总额中占4.7%，俄罗斯是中国的第七大贸易伙伴，双边贸易额占中国贸易总额的2.6%。与此同时，俄罗斯还加强了与日本、韩国、东盟的经贸关系，1995年3月日本允诺向俄罗斯提供5亿美元贷款，给西伯利亚提供4亿美元的贷款。俄罗斯与韩国经济合作比较活跃，双边贸易额稳步增长，韩国在俄主要贸易伙伴中居前10位，俄韩贸易2000年预计达到60-70亿美元。
    第三，积极推进建立亚太安全机制，积极参加亚太地区多边安全对话，继续保持俄罗斯在亚太的军事势力，以形成平衡机制，保障俄东部的安全稳定。一是，继续维持足够的军事威慑力量，确保在亚太的军事影响力。俄认为，尽管经济和外交手段对国际局势的影响日益增大，但军事力量依然是解决各种争端的最后手段，也是扩大国际政治影响和进行综合国力较量不可缺少的重要因素。今后亚洲地区俄军兵力要有适当的调整，但不可能大规模的削减。二是，加强与亚太国家的双边军事合作与对话。俄国重点加强与中国、日本、韩国、东盟等国的军事合作，同这些国家的军方领导人改善关系，加强联系，互访频繁，俄将他们视为重要的军售和军事技术合作伙伴。三是，俄国积极参加亚太地区多边安全对话，积极倡议建立亚太安全体系，并认为目前东盟地区论坛可以成为就安全与稳定问题“进行对话和做出决定的最适合的机制”。俄罗斯于1994年7月参加了“东盟地区论坛”。1994年10月参加了“东北亚安全对话会议”。
    俄罗斯之所以重视与亚太地区特别是东北亚国家关系的主要原因有：其一，经济动因。俄罗斯有2/3的领土在亚洲。国家经济重心的东移更加紧密地把俄罗斯与亚太地区联系在一起，而东北亚国家都与俄国毗邻，俄罗斯的这一地缘优势决定了它与东北亚地区的发展休戚相关。东北亚国家的经济互补性强，潜力大，有利于俄罗斯的经济发展。独立后的俄罗斯，在经济上始终未摆脱困境，如果仅靠自身力量求得快速发展是难以奏效的。东北亚的主要国家中、日、韩等具备俄恢复经济所需要的条件。中国劳动力市场庞大，农业和加工业产品丰富；日本和韩国资金雄厚、现代化技术、设备实力强大。俄罗斯有丰富的自然资源，相当的科技潜力，形成各国诸生产要素的互补性。其二，政治动因。东北亚地区的经济地位和战略意义举足轻重，它有广阔的经济发展前景，有可能发展成为新的世界政治、经济中心地带。有关专家预测：在未来的15年，东北亚将成为世界经济发展最快的地区之一。这一地区的中国、日本和韩国在国际舞台上将发挥着重要作用。俄罗斯加盟东北亚地区，发展友好关系，促进经济贸易合作，不仅可以增强国家的经济实力，也可以提高国家的政治地位，逐步恢复俄罗斯的“大国复兴战略”，重铸昔日的“辉煌”。其三，安全动因。与西部、南部相比，东部是俄罗斯最安全的地区，它对俄国的周边安全和营造亚太地区的安全环境具有重要意义。俄积极参与东北亚地区事务，发展与东北亚国家多领域的合作，不仅有利于俄罗斯国内政治稳定和经济发展，而且也出于维护东北亚地区安全与稳定的目的。