四、重礼尚乐，严格管理
    西夏行政管理体制的第四个特点是重礼尚乐，严格管理。这与实行蕃汉合一的行政管理体制一脉相承。
    西夏政权十分重视礼乐、典章制度的建设。元昊准备称帝之前，在向宋朝派遣使臣时，特别交代，让他们暗中熟悉了解宋廷中的朝贺仪式、典章。他即位后，听说宋仁宗从宫中放出270名宫人，令其自由， 即派人暗中以重金买来几人，安置在自己宫中，随时从他们口中了解宋朝的“朝廷刑赏、宫闱阴事”〔3〕， 作为自己制定宫廷管理制度的参考。他规定，“于正朔朝贺杂用唐、宋典式”，但又不全部照搬，而是加以改动，使之适合蕃汉合一的行政管理体制，符合本国的国情。元昊为了称帝立国的需要，“令国中悉用胡礼”〔4〕，将九拜改为三拜， 革五音为一音。天授礼法延祚二年（公元1039年）五月，元昊按唐、宋典式制定朝仪，规定正朔朝贺，六日常参，九日起居。无论是朝贺、常参还是起居，都由党项人任职的宰相领班，其余文武大臣依序列朝，“谒舞蹈，行三拜礼”〔5〕。凡遇有大臣朝拜时执笏不端正， 行立不按规矩趋拜、失礼者，均给以处罚。
    元昊对西夏文武官员的冠服，作了极严格的规定，其目的在于辨识等级，分别贵贱。他以法律的形式限定官民的服装样式：文官为“幞头、靴、笏、紫衣、绯衣”〔6〕；武官为紫色长袍、紫皂色便服、 金涂银束带、冠金帖起高镂冠等；而无官的平民只能穿青、绿色服装。他本人更有特殊的服饰规定。
    西夏人非常喜欢音乐，西夏的羌笛负有盛名，但汉歌、柳词也广为流传。西夏人喜爱汉乐几乎上下成风，但它并不照搬，而是加以改造，实施简化，为我所用。夏国君仁孝令乐官李之儒按照汉族乐书并参考本国制度，对乐书进行重修，赐名曰《新律》。秉常皇帝还让乐官招诱汉族倡妇、乐人。所以，西夏官府的大型乐队，多得之于汉族。西夏还设蕃汉乐人院，行政上定为五品（即末名），从而把夏乐推向了汉化的境地，予以高度重视。
    综上所述可以看出，西夏的行政管理体制，虽与中国封建社会高度集权的君权政治别无二致，但在具体做法上，仍有自己的一些特色，这就是：蕃汉合一，两制并存；司品较少，机构精简；法律完备，制度健全；重礼尚乐，严格管理。其中，蕃汉合一，两制并存是其根本，其它均围绕蕃汉合一的体制建立。这种管理体制在整个封建社会都是十分突出的，开创了多民族并存地区行政管理的先河，值得我们研究。
    注释：
    〔1〕西夏的品位尚无定论：《天盛改旧定新律令》分为五品， 西夏汉文本《杂字》的《官位部》分为七品，可参见陈育宁《宁夏通史》（古代卷），170～174页。
    〔2〕转引自吴天墀《西夏史稿》202页，原引《辽史·百官》：“官分南北，以国制治契丹，以汉制待汉人。”
    〔3〕转引自况侃等《西夏简史》148、36页，原引《西夏书事》卷13。
    〔4〕转引自《西夏简史》148页，原引文不详。
    〔5〕转引自吴天墀《西夏史稿》205页，原引《宋史·夏国传上》。