坚持和完善中共领导的多党合作制的历史经验(2)
二 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的形成和发展的历史,给我们提供了许多宝贵的历史经验,主要是: 第一,中国共产党领导的多党合作制是中国具体历史条件下的产物,具有历史的必然性,我们必须继续坚持和完善这一政党制度。马克思主义认为,任何政党制度同政党一样,都是历史的范畴,它的形成、发展和变化正如周恩来指出的:“不取决于任何政党或个人的主观愿望,而是由客观的历史发展所决定的。”(注:《周恩来统一战线文选》,人民出版社1984年12月版,第347页。)1840年鸦片战争后, 由于外国资本帝国主义的入侵,中国开始从一个独立的封建社会逐步演变成为半殖民地半封建社会。1927年以后,国民党蒋介石新军阀取代了旧军阀在中国建立了大地主、大资产阶级的反动统治。1937年7月, 中国又爆发了抗日战争。抗战初期,国民党蒋介石抗战还是比较积极的。但是后来奉行妥协、分裂、独裁的政策,消极抗日,积极反共,反民主党派,反人民。为了将抗日战争进行到底,就必须同国民党蒋介石的反动政策作坚决斗争。在这些问题上,共产党同民主党派具有一致性。中国共产党与各民主党派正是在反蒋抗日的基础上逐渐建立了亲密的合作共事关系。随着人民解放战争的胜利,民主党派接受了中国共产党的领导,承认了中国共产党的领导地位。在这个基础上,党建立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。这一制度的建立,不是哪个政党或个人的主观愿望,而是中国具体历史条件下的产物,具有历史的必然性。这一政党制度对于中华人民共和国的建立,对于社会主义制度在我国的确立、对于社会主义现代化建设事业的蓬勃发展都起到了重大的历史推动作用。因此,我们必须继续坚持和完善这一符合中国国情的政党制度。 第二,中国共产党的领导地位是民主党派花费了很长时间和血的代价才最终认识的,民主党派必须接受中国共产党的领导,这是半个多世纪以来中国革命和建设事业不断取得胜利的一条基本经验。自土地革命战争初期最早产生的民主党派开始,他们就有了自己党派的纲领和主张。他们曾企图掌握中国革命的领导权。但由于中国民族资产阶级固有的妥协性和软弱性,致使它不能独立地担负起领导中国革命走向胜利的重任。然而,各民主党派在开始时并没有这种认识。他们经过20余年的曲折探索,直至1947年在国民党蒋介石的残酷镇压下,经付出了血的代价之后,才认识到以中国民族资产阶级为主体的各民主党派是不能担负起领导中国革命的重任的,这个重任只有在中国共产党的领导下才能最终地取得胜利,从而承认了中国共产党的领导地位。由此可见,中国共产党的领导是民主党派和中国人民的历史选择,是夺取中国革命和建设事业胜利的根本保证。因此,我们必须永远接受中国共产党的领导。 第三,英美式的资产阶级共和国方案在中国行不通,社会主义道路是中国人民的历史选择。解放战争时期,有人试图在国共两党间走第三条道路,即在中国建立英美式的资产阶级共和国,实行西方式的多党制、议会民主和三权分立。他们认为在中国确立的民主制度应是“拿苏联的经济民主来充实英美的政治民主。”关于国家体制,他们主张:1.实行多党制。“政党是代表民意兼组织民意的一种机构”,“所以要有许多政党来组织它”。2.实行议会制。“国会为代表人民行使主权之最高机关,由参议院及众议院合组之”,参众两院均由选举产生。3.实行责任内阁制。“国家最高行政机构采内阁制。”4.司法独立。“司法绝对独立,不受行政及军事之干涉。”由于这种在中国建立资产阶级共和国方案与国民党蒋介石奉行的专制、独裁政策相悖,遂遭他们的血腥镇压,这一方案成了泡影。历史表明:英美式的资产阶级共和国方案不符合我国国情,在中国行不通。社会主义道路是中国人民的历史选择,我们必须坚持社会主义的方向。 第四,正确认识我国民主党派的性质、地位和作用,充分发挥他们的参政议政作用,坚定不移地同他们永远密切合作。邓小平指出:民主党派在社会主义现代化建设新时期,“它们都已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟”(注:《邓小平文选》第二卷,人民出版社1994年10月版,第186页。 )。邓小平还指出:“我国各民主党派在民主革命时期同我们党共同奋斗”,“有过光荣的历史”,“在社会主义时期同我们党一道前进”,“作了重要的贡献”(注:《邓小平文选》第三卷,人民出版社1993年10月版,第4页。)。1989年12月, 中共中央在《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》中明确指出民主党派是参政党。邓小平的讲话和《意见》的公布对民主党派的性质、地位和作用作出了正确评价。此后,中共中央更加注意充分发挥民主党派的参政议政作用,反复强调在各级政府中要选拔民主党派和无党派人士中的优秀分子担任重要领导职务,而且要使他们有职有权。据统计,截至到1997年下半年,全国担任地方县(处)级以上人民政府及司法机关领导职务的党外干部共计8300多人。其中,担任省、自治区、直辖市副省长、政府副主席、副市长、省长(主席)助理的党外人士23名;16个副省级市安排党外副市长、市长助理13人;全国省(区、市)人民政府已安排党外人士任正、副局长181人;地方各省直厅(局)及市(地、州、 区)人民政府中担任正副处长的党外干部6274人。中共中央还注重充分发挥民主党派和无党派人士在社会主义现代化建设中的智囊团作用。近年来,民主党派就深化改革、扩大开放、经济建设、精神文明建设、教育改革、民主与法制建设等工作,提出重大建议100多项。中共中央、 国务院高度重视民主党派的建议,江泽民、李鹏等中央领导同志对一些建议作了批示,给予了支持。 我们党正是由于在半个多世纪的时间里坚持了中国共产党与各民主党派的合作,才取得了新民主主义革命和社会主义革命的伟大胜利,特别是取得了社会主义现代化建设事业的伟大胜利。因此,我们必须坚持用马克思主义观点正确认识我国民主党派的性质、地位和作用,不断排除“左”的思想的影响,坚定不移地永远同他们密切合作。为把我国建设成为文明、民主、富强的社会主义现代化强国而努力奋斗!
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