德军入侵苏联后，希特勒推行的为侵略战争服务的军事外交政策，完全与战争融为一体了。如果说，在其前纳粹德国的外交机构还能正常运转，有独立的外交任务和外交活动，那么，由于战争的扩大和随之而来的军事上的节节溃败，真正的外交活动则被军事行动所取代。因为希特勒认为德国外交部是“反动思想和失败主义的发源地”，“尽可能不让它出场”〔1〕。因此，外交部形同虚设，职权受到限制， 不能实施独立的外交任务，许多外交活动都是希特勒亲自出马，几乎每一次外交活动都讨论军事问题，外交事务充满了火药味。迄今为止，我国学术界对此未有系统研究。本文拟就德苏战争开始后，纳粹德国外交活动的主要方面作一简要论析。
    一、强制意大利为侵略战争卖命
    意大利是法西斯轴心国的主要成员国之一，但希特勒对墨索里尼极不信任，直到意大利法西斯政权垮台前，他们之间的矛盾，时而公开化，时而隐蔽下来。当战争正在进行时，希特勒认为同意大利结盟是一场灾难。他说：“‘我必须承认，我对意大利和对意大利领袖不可动摇的友谊很可能是我的一个错误。’同意大利联盟是一场灾难。……由于它……使德国对俄国的进攻推迟了至关紧要的六个星期。”〔2〕但是， 为了把侵苏战争进行到底，希特勒在德军入侵苏联当天，由德国驻意大利公使奥托·冯·俾斯麦转给墨索里尼的一封长信中提出，德国将同意大利分享乌克兰的财富。尽管早已被捆在希特勒侵略战争战车上的墨索里尼，对于德军入侵苏联事前毫无所知，但出于自身的利益，也随之对苏宣战了。在意大利出兵东线时，希特勒却不准派出较多兵力开赴前线，声称意大利对德国最有效的支援是加强北非的兵力，以海上和空中的优势，切断英国的航线；同时，希特勒要求意大利作好准备，以便随时入侵法国和突尼斯。
    德军入侵苏联初期，在军事上大获胜利，希特勒以为胜券在握，便邀请墨索里尼访问东线战场。1941年8月25日， 墨索里尼抵达东普鲁士希特勒的大本营“狼穴”，由希特勒陪同访问前线，视察配合德军作战的意大利军队，两人还举行了德军进攻苏联后的第一次会谈。希特勒对东线的军事形势充满了信心，而墨索里尼却认为德军不可能速战速决，更不可能单独打赢这场战争。两人会谈后发表的公报，仍宣称要把战争进行到底，保证“铲除布尔什维主义的威胁”〔3〕， 共同建立欧洲“新秩序”。
    希特勒指望德军入侵苏联后苏联被孤立，而自己的战略态势和国际处境得到改善。可是，轴心国的另一成员国日本没有在苏联远东地区发动进攻，英、美先后宣布援助苏联，德军在莫斯科城下受到了阻击。本来不希望有更多意军在东线作战的希特勒，此时不得不求援意大利，要求意大利增派援军参加征服高加索的进攻。1941年12月底，希特勒指示墨索里尼，要求查明意大利的增援部队能否在春天进入作战阵地。1942年1月底，希特勒又派戈林到罗马， 告诉意大利人不必为苏德战场的困难担心，戈林对墨索里尼说：虽然“整个冬季都有困难，但深信1942年将打败俄国，1943年英国将放下武器。”〔4 〕在戈林要求提供军援的威逼下，墨索里尼答应在3月份派两个师开赴苏德战场。但是， 墨索里尼仍心有余悸，十分担心在东线遭到失败。
    1942年上半年，德军在莫斯科战役中被击溃，转入全线防御，在北非的军事行动受阻，侵占马耳他的战役推迟到7月实施， 英国空军也开始猛烈空袭德国的城市。与此同时，与德国断交、并对其宣战的国家增多，德国在国际上越来越孤立，即使追随希特勒的那些仆从国家，也开始产生德国能否打赢这场战争的疑问。在这种情况下，希特勒仍然认为德国可以保住和巩固自己的地位。因为他认为日本已对美、英宣战，日本拖住了美国，处于与日直接交战的英国失去了美国这个最大的支持力量，如果英国要保持世界帝国的地位，必将放弃对德国的战争，这样德国则可集中力量扭转东线的败局，重振旗鼓。所以，希特勒一方面在国内实行总动员，搜刮人力和物力，补充前线的损失；另一方面指派凯特尔等人到仆从国家游说，要求提供更多兵力，“以更加充足的兵力对付俄国前线另一个冬季发生的不测之事”〔5〕。
    1942年4月29至30日， 墨索里尼和齐亚诺被希特勒召到萨尔斯堡的克莱斯海姆宫，希特勒向他们介绍东西两线的战局，谎称在俄国、北非和地中海的战事一切都很顺利，并向他们透露德国在东线将对俄国的南方发动一次进攻，夺取油田，并迫使俄国人投降〔6〕。 由于德军在苏德战场伤亡已达300万人，因此， 会谈中希特勒要求墨索里尼提供更多兵力支援德国。经过会谈，墨索里尼答应派出9个师投入苏德战场。 与此同时，德意日三国代表在慕尼黑举行会议，决定成立隶属德国武装力量大本营的混合参谋组，以协调共同的作战行动〔7〕。 希特勒为了夏季在苏德战场上发动新的进攻，还要求苏德战场上的意大利部队编入德军统一指挥。
    希特勒的一切努力，并没有挽救他失败的命运。德军在东线的节节溃败和英美联军在西线的胜利，大大加深了法西斯同盟的军事和政治危机，意大利的离心倾向加强了，希特勒的所有伙伴都对德国取得战争胜利绝望。希特勒等人也不得不发出哀叹：现在“没有什么政治出路，除了同世界上其他国家顽强地战斗下去外，别无他法。”〔8〕所以， 希特勒同墨索里尼及其他仆从国的追随者，频繁会谈，商讨出路。1942年11月上旬，当英美联军在北非登陆后，里宾特洛甫立即打电话给齐亚诺，询问意大利准备如何应付。紧接着希特勒、里宾特洛甫、齐亚诺、赖伐尔等人集会慕尼黑，讨论北非的军事形势。意方提出把兵力集中起来对付英美，而希特勒却坚持要以全力对付决定战争命运的东线战场。11月底，戈林再次到罗马为意大利人打气，要求意大利配合在非洲作战，“德国准备派三个装甲师去非洲”，“我们要在非洲避免进一步的灾难，我们必须加倍努力”〔9〕。 早就对打赢这场战争抱有怀疑的墨索里尼，现在更产生了尽早结束战争的想法。1942年12月1日， 墨索里尼向希特勒提出建议：“以某种方式结束不会再捞到好处的对俄战争……”〔10〕。但是，希特勒仍然“满怀信心”，“坚持事态会好转”，因此，他邀请齐亚诺前往德国会谈。12月18日，齐亚诺抵达腊斯登堡，希特勒向他介绍了各战场的情况，希特勒认为东线出现困难，主要是因为轴心国军事行动不协调，并指责意大利第八集团军防守不力。希特勒要齐亚诺转告墨索里尼，要求墨索里尼向他的东线部队发出死守阵地的号召〔11〕；同时，将“北非一定要守住”。不久，齐亚诺奉墨索里尼之命，又与希特勒、里宾特洛甫、赖伐尔等人在东普鲁士希特勒大本营举行了一次会谈，双方未达成一致意见。希特勒的译员保·施密特认为“这比在腊斯登堡阴暗森林里奏的幻想曲还要离谱”！
    1943年上半年，意大利国内政局更加动荡，军事上濒临崩溃局面，希特勒深恐意大利的危机影响其他轴心国， 便企图全面控制意大利。 1943年2月底， 希特勒派里宾特洛甫带着他亲笔致墨索里尼的信去罗马，希特勒在信中强调，东线的战争必须继续下去，直到把俄国巨人消灭〔12〕。4月上旬和5月初，希特勒同墨索里尼及其新任外交部长先后举行了两次会谈，会谈中墨索里尼强烈主张与苏联媾和，以腾出手来对付西方，但希特勒却仍坚持“必须团结全部欧洲的力量”，以对付苏联〔13〕。会谈未取得一致意见，不过希特勒已感觉到意大利的主张对轴心国产生了不利影响。
    希特勒对意大利的局势深感不安，对墨索里尼更加不信任。1943年7月的军事会议上，希特勒提出要在意大利设立类似军事法庭的机构， 以便一旦意大利出现最糟糕局面时进行干预，用德国部队代替意大利部队〔14〕。为防止意大利法西斯政权垮台，德国军方还制定了一份文件，要求意大利参谋总部和意大利军队交给德军统帅部管辖，德国准备武装占领意大利〔15〕。7月19日， 希特勒与墨索里尼在意大利北部费尔特雷举行会谈，希特勒要求墨索里尼动员全部力量，在各个战场上继续作战到底。希特勒认为，如果意大利人坚持下去，西西里和意大利本土是能够守住的，德军会来增援，不久便有一种新式的潜水艇参加作战，要英国来一个“斯大林格勒”〔16〕。会谈正进行时，罗马遭到第一次猛烈空袭。这是两个独裁者的最后一次会谈，不久墨索里尼被赶下台，法西斯轴心集团趋于瓦解。
    二、劝诱日本进攻苏联
    德意日三国1940年9月缔结的军事同盟条约规定， 当缔约三国遭到“大国的攻击”，三国将“以一切政治、经济和军事手段相互支援”。德苏战争开始后，日本没有履行条约所规定的义务，没有对苏宣战。所以德军入侵苏联后的第六天，里宾特洛甫即电告德驻日大使欧根·奥特，要求他利用日本人抢占领土和财富的贪欲，尽力促成日本迅速进攻苏联。而且希特勒还指示，只要日本进攻苏联，日本则可同德国签订两国“军队之间沿着横穿西伯利亚铁路的土地契约”〔17〕。1941年7 月10日，里宾特洛甫再次电告奥特，指示他“用一切办法继续要求日本尽早参加对俄国的战争……日本参战越早越好。德日两国的目标当然仍是在冬季到来之前，在西伯利亚大铁路上会师。”〔18〕奥特大使虽尽一切努力说服日本早日进攻苏联，但一直没有成效。
    那么，日本为什么不对苏联开战呢？主要是由于日本此时已确立的建立“大东亚共荣圈”殖民大帝国的国策，决定将主要力量向南扩张。而对苏联采取“如果苏德战场的进程转变得对日本有利时，我们就将使用武力解决北方问题”；当条件不具备时，“我们将采取主动的对策，秘密地准备反苏战争的武力”〔19〕。同时， 在日苏之间缔结有为期5年的中立条约，日本还不得不暂时遵守所承担的义务。在日本内阁中对进攻苏联的“障碍很大”，当时的外相松冈是主张立即对苏战争的，但首相近卫却主张先解决日美之间的矛盾，夺取美、英、荷在太平洋和南亚的势力范围，为消除后顾之忧，必须同苏联建立合作关系。
    但是，希特勒对日本进攻苏联抱有十足的信心。1941年8月26日， 希特勒对雷德尔说：要“相信日本在兵力一旦集中以后，便将立即进攻符拉迪沃斯托克。日本人现在所以不动声色，我看是为了便于顺利地集结兵力和突如其来的发起进攻。”〔20〕没隔几天即8月30日， 奥特大使询问日本新任外相丰田：日本有没有参加苏德战争的可能性？丰田回答说：日本现正在准备，还需要一些时间。对于急切要求日本对苏开战的德国来说，这样的回答，实在感到失望。特别是当德军在莫斯科城下受挫时，德国更需要日本对苏开战，以牵制苏联远东兵力不致西调，也可把美国的注意力吸引到东方，德国则可速败苏联，亦可集中力量对付英国。
    1941年10月，日本内阁改组，东条英机出任首相，希特勒认为这是日本北进的征兆。但是，东条却继承前任“决心对美、英、荷开战”，“建设大东亚共荣圈”的帝国国策不变〔21〕，并确定12月初为“发动武力之时机”。而且，已进行几个月的日美谈判也破裂，日本的航空母舰特遣队已启航驶向珍珠港，准备对美英开战。此时，日主动向德提出，一旦发生战争，希望德国站在日本一边，两国共渡患难。一直要求日本对苏发动战争的德国，以为时机已到，希特勒便于12月5 日向日本许诺，日参战后德将向其提供援助，并同意日提出的在不与敌单独媾和的条件下，两国签订军事互助条约的建议〔22〕。但是，日本并没有向苏联进攻，而是对美国宣战了。日本对美开战后的第三天，请求德、意对美开战。德国为换取日本从西伯利亚攻苏，于12月11日对美宣战。
    德国对美宣战，除了企图换取日本进攻苏联外，还企图避免英美军队集中起来对付德国，甚至促使英美放弃大西洋的军事行动。但是，德国对美宣战，是一个错误的举措，增加了与之公开战争的敌人，英美联合在西线打击德国，使德国“产生了灾难性的后果”〔23〕。同时，日本也没有对苏联进攻，而是认为进攻苏联，既得不到所需要的石油、橡胶、棉花等战略物资，而且一旦陷入苏德战争，将腹背受敌挨打。所以日本继续遵守日苏中立条约，保持与苏联的合作关系。在日本进攻美国后，希特勒称颂“日本是个好朋友，好盟国”的同时，也不得不哀叹：“自然令人感到遗憾的是，日本并没有和我们一起同时参加对俄战争。”〔24〕
    1942年上半年，希特勒为了在东线发动新的攻势，更迫切地需要日本的支持。并且通过签订新的《德、意、日军事协定》（1942年1 月18日签订），划分作战区域，协调作战行动，瓜分整个世界。希特勒认为，如果日本对苏开战，迫使苏联在远东保留40个师，德国则可在东线获胜。1942年5月15日，里宾特洛甫电告日本， 认为“占领和日本的安全息息相关的西伯利亚沿海各省和符拉迪沃斯托克的合适时机来到了。……对苏俄进行一次突然的、成功的袭击，将对三国公约签订国今后的战局十分有利……”〔25〕7月9日，里宾特洛甫还约见日本驻德大使，向他说明日本进攻苏联的有利时机，催促日本立即攻占符拉迪沃斯托克，直至攻占贝加尔湖为止的苏联领土。但是，日本仍然按兵未动，甚至还通告德国，日本维持日苏中立关系不变〔26〕。7月30日， 中岛代表日本政府正式告知里宾特洛甫说：“日本进攻苏联将使自己的力量过于分散，……在目前情况下的作战范围，应只限于南方和中国”〔27〕。可见，日本出于自身利益的考虑，虽然在苏联边境不断进行挑衅，而且一直向德国提供有关苏联经济、政治、军事等方面的秘密情报，但至今未打算立即进攻苏联。
    处于东西两线作战的德国，由于军事上节节溃败，因而使法西斯轴心集团的危机不断加深，面临瓦解局面。虽然希特勒仍然坚持将东线战争继续下去，直至“把俄国巨人消灭”，但仅仅意大利和其他仆从国的增援，仍难以挽救败局，只得继续唆使日本进攻苏联。希特勒1943 年1月21日、里宾特洛甫2月19日在同日本驻德大使谈话时， 都向大使提出了敦促日本政府出兵苏联的要求。4月18日， 里宾特洛甫再次向大使提出请求。日本鉴于德国在苏德战场屡屡战败和意大利法西斯政权摇摇欲坠的局面，始终不肯作出对苏战争的决定。在这种情况下，德国只得捏造事实，提供假情报，采取欺骗和恐吓的手段，企图把日本拖入反苏战争。里宾特洛甫说什么俄国人正在远东修建大量飞机场，准备派遣轰炸机队轰炸日本，还说什么俄国已将100余万军队从远东调往西线， 等等〔28〕。日本又以兵力不足为借口，拒绝德国的要求。直到11月末，里宾特洛甫在同日本驻德国大使会晤时，还在要求日本用武力入侵苏联。可是，此时意大利法西斯政权早已垮台，法西斯集团已经瓦解了。即使德日两国决心尽一切力量将战争进行到最后，而等待他们的仍是失败的结局，这种决心只是他们的垂死挣扎罢了。