朱利安·利德在《第二次世界大战后的英国军事思想》一书中指出英国在海外维持军事力量有三大相互联系的目的,即保持那些将被放弃的领地与英国政治上的纽带使其不受激进的反殖民主义的反英的力量控制,保持英国国际军事战略地位和保护英国的经济利益。[①f]这第三点保护英国经济利益是十分重要的。英国在殖民撤退过程中签订的军事条约和协定关键点是为了保护英国的经济利益。控制国际战略要地和交通要道从深层次上讲也是为维护英国的经济利益服务的。 第二次世界大战后,世界形势发生了根本变化,民族主义不断强大,赤裸裸的殖民统治难以长期维持下去。在殖民撤退过程中,英国在被迫承认殖民地独立时,极力维护英国在当地的经济利益和维持与前殖民地的关系,把旧的殖民体系转化为新殖民主义体系。本文所考察的军事条约和协定是英国殖民撤退战略的一个组成部分,是其推行新殖民主义的一种体现。 但是英国的实力是有限的,与新生国家的相互关系的发展,难以像其期待的那样。随着英国实力在国际上的相对削弱和新生国家力量的进一步加强,新生国家不断摆脱对英国的依附。殖民地走向独立时,英国与其签订的同盟与共同防御性质的条约和协定不断被废除。例如,1957年,通过新的协定锡兰收回了英国在锡兰的两个军事基地。1957年英约同盟条约被废除。1958年伊拉克发生革命,英军撤离伊拉克。1969年利比亚推翻旧王朝,英军亦被迫撤离利比亚。由于国内经济困境和新生国家民族力量的增强,1968年1月16日英国首相威尔逊宣布到1971年末英国军队将撤离远东和波斯湾地区。虽然后来撤军的步骤有所延缓,但英国在海外的驻军不断减少,一些军事基地也相继关闭,与前殖民地的“条约关系”亦不断地减弱或中断。 注释: ①a主要参考文献:英国政府敕颁文件Cmnd.7257,《关于给予锡兰英联邦内完全责任地位的建议》(Proposals for Conferring on Ceylon Fully Responsible Status within the British Commonwealth of Nations),附录一:《英锡防御协定》,1947年11月11日;英国政府敕颁文件Cmnd.263,《英国政府和马来亚政府对外防御与相互援助的建议协定》(Proposed Agreement on External Defence and Mutual Assistance between the Government of the United Kingdom and Northern Ireland and the Government of the Federation of Malaya);英国政府敕颁文件Cmnd 3110,《英国政府和马耳他政府共同防御与援助协定》(Agreement on Mutual Defence and Assistance between the Government of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland and the Government of Malta),1964年9月21日;联合国条约集(UN Treaty Series)第9267号,《英国政府和毛里求斯政府共同防御与援助协定》(Agreement between the Government of Mauritius and the Government of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland on Mutual Defence and Assistance),1968年3月12日;世界知识出版社和商务印书馆出版的《国际条约集》战后部分中的有关条约。 ①b主要参考文献:英国政府敕颁文件Cmnd.3581,《英国政府和肯尼亚政府关于英国在肯尼亚的军队的地位的换文》(Exchange of Letters Between the Government of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland and the Government of Kenya concerning the Status of the Forces of the United Kingdom in Kenya),1967年7月14日;英国政府敕颁文件Cmnd.3148,《英国政府和圭亚那政府关于英国在圭亚那的军队的地位的协定》(Agreement between the Government of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland and the Government of Guyana),1966年5月26日。 ②b《国际条约集》(1960-1962),商务印书馆1975年版,第159-174页。 ①c英国政府敕颁文件Cmnd.2749,《英国政府和马尔代夫政府协定》(Agreement between Her Majesty‘s Government in the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland and the Government of the Maldive Islands),1965年7月26日。 ②c根据《英国和肯尼亚关于提供英国军事人员协助肯尼亚武装力量配备员额、管理和训练的换文》中的解释,“服务规章”是指任何与陆海空部队有关的成文的命令、法规、状令或指示。 ①d主要参考文献:英国自治领部档案DO 118/352,《英国和乌干达关于借调英国军事人员协助训练和管理乌干达武装力量的换文》(Exchange of Letters between United Kingdom and Uganda concerning the Loan of British Military Personnel to Assist in Training and Administration of Uganda Armed Forces),1964年7月1日;英国自治领部档案DO 118/353,《英国和肯尼亚关于提供英国军事人员协助肯尼亚武装力量配备员额、管理和训练的换文》(Exchange of Letters between the United Kingdom and Kenya concerning the Provision of British Military Personnel to Assist in the Staffing,Administration and Training of Kenya Armed Forces),1964年11月27日;英国政府敕颁文件Cmnd.3582.《英国政府和肯尼亚政府关于在肯尼亚成立一支英国训练队协助肯尼亚武装力量的训练与发展的换文》(Exchange of Letters bwtween the Government of the United Kingdom and Northern Ireland and the Government of Kenya Establishing a British Training Team in Kenya to Assist in the Training and Development of the Armed Forces of Kenya),1967年7月14日;联合国条约集(UN Treaty Series)第7256号,《英国和牙买加关于提供英国武装力量协助牙买加武装力量配备员额、管理和训练的换文》(Exchange of Notes Constituting an Agreement between Jamaica and the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland concerning the Provision of Personnel of the United Kingdom Armed Forces to Assist in the Staffing,Administration and Training of the Armed Forces in Jamaica),1964年2月20日;联合国条约集(UN Treaty Series)第9005号,《英国和圭亚那关于提供英国武装力量协助圭亚那武装力量配备员额、管理和训练的换文)《Exchange of Letters Constituting an Agreement between Guyana and the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland concerning the Provision of Personnel of the United Kingdom Armed Forces to Assist in the Staffing,Administration and Training of the Armed Forces of Guyana),1967年6月15日。 ②d英国自治领部档案DO 118/236,《英国和加纳关于成立英国联合训练队协助加纳武装力量的换文》(Ghana-United Kingdom:Exchange of Notes concerning the Establishment of a British Joint Service Team for the Purpose of Assisting the Ghana Armed Forces),1962年5月1日。 ①e朱利安·利德:《第二次世界大战后的英国军事思想》(Julian Lider,British Military Thought after World WarⅡ)高尔出版社1988年版,第499页。 ②e英国自治领部档案DO 118/351,《英国和马耳他关于英国军队协助维持马耳他公共秩序和内部安全的换文》(Exchange of Letters between the United Kingdom and Malta concerning the Assistance of British Troops in the Maintenance of Public Order and Internal Security in Malta),1964年9月21日。 ①f朱利安·利德:《第二次世界大战后的英国军事思想》,第435页。
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