英国近代教育的发展比较落后，致使英国逐渐落后于德美等国家。19世纪30年代曾有过一些改革措施，诸如增加教育经费，普及初等教育等，但收效甚微。进入70年代以后，由于工人运动的强大压力以及为适应与欧美工业国际竞争，教育改革运动遂发展起来。1870年国会通过初等教育法案，实施强迫义务教育，地方主管教育的机构由选举产生而不是再由教会控制，奠定了英国初等教育的基础。1876年和1899年国会又两次通过教育法案，加强义务教育机制，加强和发展中等教育和职业教育。中等教育三级体制也逐渐确立和完善。1899-1902年，国会通过设立教育部和地方教育行政机关的法令，结束了教育领导体制上的混乱状态，加强了国家对国民教育事业的领导，进一步削弱了教会在学校教育的势力。这次教育改革是英国教育发展史上的一个转折点，它使英国长期封闭、保守的教育走向普及，有利于英国科技发展，知识扩散和社会进步，对人们思想意识向现代转变影响深远。
    四、经济改革与经济现代化
    近代西欧三国实现经济现代化是多种因素作用共同促成的，但经济改革与其有着直接的作用和联系。
    经济现代化本质上就是工业化。工业化实现的标志，从生产工具转换的角度而言，就是由机器代替手工劳动，机器生产的现代化工厂代替手工工场，工厂制度完全确立，开始机械化时代；从生产总值转变的角度而言，就是要求工业生产总值在国民生产总值中占优势〔11〕。
    英国不论从哪个角度来理解都是第一个实现工业化的国家。19世纪伴随议会改革，政府在经济政策方面也进行着改革和调整。1846年《谷物法》，1849年《航海条例》等一系列限制自由贸易的法规被废除；与此同时，国家开始实行自由贸易政策。这次改革使英国的廉价工业品得以打碎关税保护借助质量优势而大量输出国外，刺激了英国对外贸易和本国工业生产，加速了英国的工业化进程。从30年代到40年代，政府先后四次颁布工厂立法，对工厂立法进行改革。其中1847年立法最为重要，它宣布英国从1848年5月1日起实行十小时工作制。这项规定，不仅没有“给工业敲丧钟”〔12〕，相反促进了英国工业的发展。工人的劳动时间缩短，劳动条件、生活状况有所改善，积极性有所提高，为英国工业化平稳发展提供了切实保证。
    法国从大革命开始起到1815年是工业化的准备与起步阶段，尤其是拿破仑统治时期，对法国经济进行了全面调整和变革。他起用经济专家担任财政官员，改革税收、财政、健全新的货币制度。1800年创办法兰西银行，向工业提供贷款、补助和机器设备；采取政府定货、修路开河等措施发展资本主义工商业。这些措施有些本身就是工业化，有些则直接促进工业化的发展。1815年与1789年相比，法国生铁产量增加二倍，毛纺织工业产品增加四倍〔13〕。复辟王朝时期，一方面实行保护关税，另一方面重视技术，利用1825年英国废除机器输出禁令的有利时机，大量进口机器。这两项措施都推动了工业化发展，使法国工业生产中机器的使用日益增多，具有了一定规模。1848-1870年是法国工业化的关键时期，正是这期间法国的工业总产值开始超过农业总产值〔14〕，法国机器生产在工业中比例大幅度提高，现代化工厂制度逐渐确立，工业化趋于初步完成。但这种完成其经济上的原因只有在第二帝国中寻找。拿破仑三世在20年里对法国社会经济采取了广泛的措施，进行改革调整。诸如减少政府干预，设立专门银行给工农业贷款，加快国内交通运输建设等等，这些措施都促进了工业高涨。
    19世纪前期德意志的农奴制改革不仅启动了德国政治现代化，它同时也启动了德国的经济现代化。“农民解放……和工业化结合在一起；随着营业自由的实施，它们共同奠定了社会变革的基础。”〔15〕1807年施泰因对农业进行改革，其中心任务就是废除农奴对地主的依附关系，保证农民人身自由。农奴制改革尽管很不彻底，但毕竟告结了德意志封建经济基础开始瓦解。“领主利用农民的土地补偿费、自由营业以及征购不受保护的农民土地等手段扩大自己的地产，得到现代企业所必需的劳动力、技术革新和耕地改良，用赎金改进经营管理，建立工业企业。”〔16〕由此揭开了德国工业化的序幕。1820年普鲁士又进行了普遍的税制改革。新税法取消了贵族的免税特权，对土地财产普遍征税，允许公民任意选择职业，打破了行会对手工业生产的垄断。改革增加了国税收入，促进了手工工业的发展，为普鲁士的工业革命创造了必要的经济基础和技术前提。1830年德意志关税同盟的成立，使德国发展经济分散的障碍逐渐拆除，促进了经济发展。1851年颁布的《财产所有者法》，1865年颁布的《通用矿山法》，这些措施都对德国工业化起了巨大的促进作用。50、60年代是德国工业革命具有决定意义的时期，工业生产大约翻了两番，煤炭、钢铁等重工业产品生产开始超过法国，为实现工业化奠定了坚实的基础。1871年德意志帝国诞生，在经济方面继续进行改革和充实。1875年帝国银行创建，1878年币制改革，统一度量衡，1879年制订新关税，加强对交通运输业和邮政业的管理。统一运动是德国工业化的转折点。统一前由于统一战争的需要，军事改革也促进了工业化；统一后更是工业生产凯歌高奏，突飞猛进的时代。到20世纪初，德国工业总产值在国民经济中占统治地位。在世界范围内，德国工业生产超过了英、法而仅次于美国，成为世界上第二工业强国，标志着德国工业化的实现。
    五、改革是现代化的出发点，现代化是改革的最终归宿
    以上我们单线性的论述了近代英、法、德三国改革与现代化的关系，即政治改革对于政治民主化，教育改革对于思想意识现代化，经济改革对于工业化的作用及影响。其实，改革与现代化的关系非如此简单，而是呈多线性、全方位立体式的状态，任何一个方面的改革对于现代化的影响都是巨大而不容忽视的。政治改革不仅直接改变了政治结构，导致政治民主化，而对于思想意识结构的转变，对于工业化的实现，其作用显而易见，也应该是我们探讨的重点。反过来说，教育改革和经济改革对政治变革的影响也是如此。正是政治、经济、思想意识三大结构的演变相互作用，互相影响，彼此促进，才构成了现代化演变过程的丰富内容。只有全方位地透视这些关系和内容才能对改革与现代化的关系作出科学的结论。简言之：改革常常是现代化的出发点。在近现代历史上，正是改革开启了许多国家的现代化大门，使其走上现代化道路。德国近代政治、经济改革与其现代化的关系最清楚地表明了这一点。此其一。其二，改革又常常是现代化的发展环节。现代化不是风平浪静的社会演变，革命能把它推向一个高潮，改革也能够把它推向一个高潮。英国政治制度的演变，始于大革命，但却表现在整个近代史，而主要转折点和高潮都是以改革的名义完成的，英国政治现代化正是外化于改革才最终实现。法国同样如此，尽管每次都是革命把现代化推向高潮，但高潮期内，每届新政权的改革措施都导致局部范围的现代化。对于法国来说，改革是现代化局部范围的内借以实现的表现形式，德国则既体现了英国的特色，也体现了法国的特点，现代化起于改革，发展于改革。其三，现代化表明一种历史的长时段变化，改革也体现为一种缓和的态势。因此，就现代化之如何“化”而言，改革就是现代化或者说现代化是改革的最终归宿，改革是现代化进程不可缺少的部分。在近现代人类历史上，任何一次具有进步意义的改革，不论宏大的还是微小的，全局的还是部分的，最后都不可避免地消融在现代化巨大浪潮之中，为它吞没，激起现代化的浪潮中永不休止的点点浪花，层层涟漪。
    注释：
    〔1 〕参见〔美〕月尼尔·贝尔著《后工业社会的来临》（中译本）商务印书馆，1986年版。
    〔2〕〔3〕〔6 〕罗荣渠：《现代化新论--世界与中国的现代化进程》，北京大学出版社，1993年版，第12、17、14页。
    〔4〕〔5〕〔法〕皮埃尔·米盖尔：《法国史》，商务印书馆，1985年版，第395、400页。
    〔7〕〔9〕〔10〕谢觉一、乔有华：《简明外国教育史》，山东教育出版社，1984年版，第81、203页。
    〔8〕〔15〕〔16 〕〔德〕卡尔·艾利希·博恩：《德意志史》第三卷，下册，商务印书馆，1991年版，第564、502、503页。
    〔11〕〔14〕楼均信：《试论法国的工业近代化》载《杭州大学学报》1992年3期。
    〔12〕〔13〕中共中央党校：《近代中外历史上的改革》，中共中央党校出版社，1991年版，第20、33页。