第二次世界大战后，世界形势发生了划时代的变化。随着民族解放运动在世界范围内的蓬勃高涨，几百年的殖民统治体系迅速土崩瓦解。在旧的殖民统治体系瓦解过程中，演变出了一种新的国际关系体系，在这个体系中，昔日殖民主义国家与广大前殖民地、半殖民地国家的不平等关系在很大程度上依然存在。这种不平等关系广泛地体现在当代发达国家与发展中国家之间的关系中。对于殖民统治体系瓦解后依旧存在的不平等不合理的国际关系，学术界有多种解释理论，其中关于新殖民主义的理论是一种重要的解释。这种理论认为，在旧殖民统治体系瓦解过程中，演变出了新殖民主义。
    关于新殖民主义，国内外学者曾进行过广泛的研究和讨论。但自80年代中期后，国际学术界对新殖民主义问题的研究与讨论有所减少，我国学者对这一问题的研究尤显薄弱。对于新殖民主义这个战后世界历史中的重大现象，目前我国学术界尚无定论，我国学术界亦无人从世界历史的角度对新殖民主义进行比较系统的考察。这不能不说是我国史学研究中的一个缺憾。本文并不拟对新殖民主义本身进行探讨，而是旨在对国内外学术界对新殖民主义的认识与研究进行一次简要的考察，以期促进学术界对新殖民主义问题的研究与探讨。
    一
    关于新殖民主义，国内外学术界曾进行过不少讨论与研究，尤其是在60年代和70年代。这里我们先概要地考察一下从60年代以来国外人士对新殖民主义的认识和研究。60年代初，"新殖民主义"一词开始在学术界流行。1961年3月第三届全非人民大会专门通过了一项关于新殖民主义的决议。决议认为"新殖民主义是非洲新近获得独立的国家或者接近这种地位的国家的最大威胁；新殖民主义是殖民制度的复活，它不顾新兴国家的政治独立得到了正式承认，使这些国家成为在政治、经济、社会、军事或者技术方面进行间接而狡猾的统治的受害者"。决议认为，美国、德意志联邦共和国、英国、比利时、荷兰、法国、以色列和南非等是推行新殖民主义的主要国家。
    决议指出了新殖民主义在非洲的主要表现。一，扶植傀儡政府。二，在殖民地独立前后把其组成联邦或共同体，并与宗主国或原宗主国联结起来。三，对一些国家实行巴尔干化，别有用心地进行政治分割。四，使主权得到正式承认的国家在经济上继续依赖前殖民国家。五，把非洲一些地区并入殖民主义经济集团，这种集团使非洲的经济仍保留其不发达的特点。六，通过投资、贷款、财政援助或派遣享有特权的技术专家等方式对新生国家进行经济渗透。七，财政上控制新生国家。八，在新生国家建立或保持军事基地，这些军事基地有时以科学研究站或训练班的形式出现。（注：世界知识出版社编辑出版：《第三届全非人民大会文件汇编》，1962年版，第310-313页。）这项决议对如何解释新殖民主义定了一个基调，当时是具有代表性的。
    60年代考察新殖民主义的一部名著是加纳总理恩克鲁玛的《新殖民主义：帝国主义的最后阶段》。在该著中恩克鲁玛对新殖民主义的表现进行了深刻的分析，指出，"新殖民主义已经代替殖民主义而成为帝国主义的主要工具"，"是帝国主义的最后的、也许是最危险的阶段"。在他看来，"新殖民主义的实质是，在它控制下的国家从理论上说是独立的，而且具有国际主权的一切外表。实际上，它的经济制度，从而它的政治政策，都是受外力支配的。"（注：克瓦米·恩克鲁玛：《新殖民主义：帝国主义的最后阶段》（北京编译社译），世界知识出版社1996年版，第1页。）
    在恩克鲁玛看来，新殖民主义手段是多种多样的，主要表现在以下方面。以西方垄断集团为首的国际资本控制世界市场和操纵商品的价格，使发展中国家的初级产品在世界市场上的价格不断下降，而发达国家的制造品的价格却向上攀升。发达资本主义国家利用高利率加剧发展中国家的债务，使许多发展中国家背上沉重的债务负担。通过一些国际组织如国际货币基金组织、世界银行、国际金融公司和国际开发协会进行"多边援助"。这些机构习惯于强迫借贷的国家接受各种侮辱性条件，如提供有关各国经济状况的情报。西方垄断集团利用"无形贸易"对亚非拉国家进行剥削，如控制世界航运业，不断提高运费。正在撤退中的殖民主义者企图通过各种方式保留旧有的特权，如在前殖民地建立军事基地或驻扎军队，提供这样或那样的"顾问"。此外，西方工会组织如英国职工大会、美国劳联和产联也在发展中国家进行各种渗透活动。新殖民主义更为残酷的手法是在亚非拉国家策划一系列政变，暗杀一些新兴国家杰出的领袖人物。在文化和意识形态领域方面也存在着新殖民主义。例如，好莱坞荒唐故事片成了新殖民主义者进行文化意识形态渗透的有力武器。
    恩克鲁玛的著作重点考察了西方大公司在非洲的活动。他是加纳总理，其身份使他能比较清楚地了解西方大公司在非洲活动的内幕。他在书中反复强调了国际垄断财团之间盘根错节的联系与相互间的勾结，这些国际财团是推行新殖民主义的主体。他指出"现代新殖民主义是以大财团控制名义上取得独立的国家作为基础的"。（注：克瓦米·恩克鲁玛：《新殖民主义：帝国主义的最后阶段》（北京编译社译），世界知识出版社1996年版，第33页。）他对西方大公司的各种手法的揭露是非常深刻的，对我们今天认识西方跨国公司的活动仍具有重要的启发意义。
    1965年德意志民主共和国的亚非团结委员会出版了《西德意志联邦共和国的新殖民主义：文献集》一书，通过各种材料揭示了联邦德国推行新殖民主义的活动。这些活动概括地讲主要表现在以下几个方面。第一，联邦德国的统治集团及其在西柏林的支持者反对民族解放运动，是残存的殖民主义的盟友和支持者。第二，他们积极支持镇压民族解放运动的各种野蛮行径，如直接或间接地支持对越南、刚果和塞浦路斯人民的血腥进攻。第三，他们试图通过所谓的军事援助对新生国家的权力机构施加影响，使其与北约合作，并通过煽动军事冲突来破坏亚洲团结。第四，把对年轻的民族国家的经济"援助"作为威胁和敲诈手段，干涉其内部事务。第五，在亚非拉国家推行残酷无情的剥削和掠夺政策，阻碍这些国家的内部积累，控制其原料资源，占有其市场，并试图使世界市场国际劳动分工的资本主义原则永久化，使帝国主义列强对亚非拉国家保持永久性的经济支配。第六，在联邦德国和西柏林，人们正被系统地灌输种族主义观念和新殖民主义思想。第七，推行旨在阻碍亚非拉国家社会进步和经济独立的政策。（注：《西德意志联邦共和国的新殖民主义：文献集》（The Neocolonialism of the West German Federal R-epublic:A Documentation），德意志民主共和国亚非团结委员会出版，1965年，第7-9页。）该著从这些方面对联邦德国推行新殖民主义的具体活动进行了详细的揭露。
    60年代另一部关于新殖民主义的重要著作是杰克·沃迪斯的《新殖民主义介绍》。沃迪斯认为，在1945年之前的殖民主义时代，类似新殖民主义的殖民主义形式已经出现。例如，美国在未对利比里亚进行直接政治统治的情况下，却能决定利比里亚的政策，操纵其经济。但在1945年以前，这种"殖民统治的伪装形式"只在少数地区出现过。而今天这种新殖民主义已成为占支配地位的形式。除了致力于对第三世界继续进行经济剥削外，新殖民主义的另一个目的是防止前殖民地走向社会主义，阻止其脱离资本主义轨道。如果说旧的殖民统治体系是外在的帝国主义与本地的前资本主义力量的一种联盟的话，那么新殖民主义则代表着一种新的联盟，这就是外在的帝国主义与本地资产阶级阶层的联盟。（注：杰克·沃迪斯：《新殖民主义介绍》（Jack Woddis,An Introduction toNeocolonialism），伦敦：劳伦斯和威沙特出版公司1967年版，第50-57页。）
    在该书的第3章《行动中的新殖民主义》中，沃迪斯对新殖民主义的具体表现进行了概要的考察。他认为新殖民主义的活动舞台主要在政治、意识形态、军事与经济四个领域，而其中心内容则是经济政策。新殖民主义的一个特征是，除了给每一个帝国主义国家提供新的机会外，它还使它们对发展中国家的联合剥削成为可能。这表现为某种形式的"集体殖民主义"。沃迪斯指出，"基本上讲，新殖民主义的各种形式旨在达到两个主要目的：为外在大国的（经济军事与政治）利益服务；在发展中国家创造内在的条件，这些条件有助于使政治权力掌握在那些准备与帝国主义合作并且最适合推行这种合作的社会阶层手中。这个内在目的对于帝国主义新策略的成功运作是必不可少的。"他认为"新殖民主义政府"在许多国家如古巴、刚果、缅甸和叙利亚已经终结，从新殖民主义向自由过渡并非一定需要推翻傀儡政府的武装革命。（注：杰克·沃迪斯：《新殖民主义介绍》，第3章《行动中的新殖民主义》，第61-117页。）
    60年代末和70年代，新殖民主义问题是国外学术界研究的热门课题。在一般讨论当代事务的著作中，新殖民主义往往要被论及。这期间出版了不少有关新殖民主义的专著，如撒米尔·阿明的《新殖民主义在西非》（1973英文版）、斯图尔特·史密斯的《美国新殖民主义在非洲》（1974）、克洛奇科夫斯基的《经济新殖民主义：东南亚国家争取经济独立斗争的问题》（1975）、E.A.塔拉布林主编的《70年代新殖民主义与非洲》（1978年英文版）。此外还有研究单个国家中的新殖民主义的著作，如劳伦斯·怀特黑德的《美国与玻利维亚：新殖民主义的一个实例》（1969）、科林·利斯的《肯尼亚的欠发达：新殖民主义的政治经济学》（1975）、穆哈默德·阿明和马尔科姆·考德威尔主编的《马来亚：一个新殖民地的形成》（1977）、威廉·波默罗伊的《美国制造的悲剧：新殖民主义和菲律宾的独裁政治》（1974）。波默罗伊还于1970年出版了《美国新殖民主义在菲律宾和亚洲的出现》一书。越南外文出版社70年代出版的多卷本《美国新殖民主义》则着重考察了美国在越南和东南亚其他地区推行新殖民主义的活动。
    60年代末70年代关于新殖民主义研究的一个重要倾向是着重研究新殖民主义在某一地区或某一国家的表现。撒米尔·阿明的《新殖民主义在西非》就是一部比较典型的著作。该著考察了西非地区11个国家主要是法国前殖民地的"政治经济学"。第一部分考察了西非外向型殖民发展的历史过程，第二部分讨论了这种外向型发展是如何使西非步入死胡同的。阿明指出，这些国家的发展仍然是由外国的刺激决定的，因为能够生产大量剩余产品的部门如轻工业和进出口贸易几乎完全受外资控制。而要对完全依赖外资和外在需求的发展进行规划是不可能的。他对西非地区进行经济分析后得出的结论是，"西非经历的经济区域破碎构成一种不可抗拒的要求维持殖民地结构与政策和殖民地'发展'的压力，而这些又同样不可抗拒地导致外在控制和欠发达"。（注：撒米尔·阿明：《新殖民主义在西非》（Samir Amin,Neocolonialism in West Africa），每月评论出版社1973年英文版，第274页。）
    科林·利斯的《肯尼亚的欠发达：新殖民主义的政治经济学》考察了肯尼亚独立后新殖民主义在肯尼亚的表现及其与肯尼亚欠发达的关系。他认为肯尼亚获得独立后，从殖民地变成了"新殖民地"。在肯尼亚殖民主义向新殖民主义地过渡是一个有计划的过程。这种有计划的过渡的目标是保留垄断的殖民经济结构的大部分。这是有利于商业、金融和房地产大资本的。实现这种转变需要与民族主义运动中代表新的小资产阶级阶层的领导人达成妥协。这个新的小资产阶级在肯尼亚绝大部分地区形成于殖民主义时代。1963年肯尼亚独立后新殖民体系得到加强，这种加强一方面是通过"农民"生产方式对资本主义生产方式的适应，另一方面是通过在以前保留给外资的那些经济部门中建立新的非洲小资产阶级阶层。在这种情况下，肯尼亚广大民众进一步隶属于资本的力量，而这种力量仍然主要是一种外国势力。（注：科林·利斯《肯尼亚的欠发达：新殖民主义的政治经济学》（Colin Leys,Underdevelopment in K-enya:The Political Economy of Neocolonialism），加利福尼亚大学出版社1975年版，第257-258页。）在利斯看来，新殖民主义本质上就是一个国家的人民大众受到外国资本通过非直接殖民统治的方式进行分配的一种体系，但这种体系是不稳定的。殖民主义和新殖民主义造成的欠发达（underdevelopment）阻碍了发展，扩大了阶级分化。为了改变这种状况，外国资本要求国内收入进行再分配，以便扩大国内市场，从而扩大国内生产和就业队伍。但是，任何实质性的国内收入再分配都是以国内资本所有者主要是小资本所有者的利益为代价的，即以外国资本的国内盟友的利益为代价。这是新殖民主义的中心矛盾。（注：科林·利斯：《肯尼亚的欠发达：新殖民主义的政治经济学》（Colin Leys,Under-development in Kenya:The Political Economy of Neocolonialism），加利福尼亚大学出版社1975年版，第271-272页。）
    E.A.塔拉布林主编的《70年代的新殖民主义与非洲》也是一部值得注意的著作。该书考察了70年代新殖民主义在非洲的表现。作者认为在当代条件下，新殖民主义包容了"帝国主义针对发展中国家的战略策略的所有的基本方面"，也是"帝国主义所作的适应世界新形势的企图的表现形式之一"。（注：E.A.塔拉布林主编：《70年代的新殖民主义与非洲》（E.A.Tarabrin,Neocolonialism and Africa in the 1970s.），莫斯科进步出版家1978年英文版，第5页。）该书指出，前宗主国及其帝国主义盟友与对手在建立与新独立的非洲国家的关系中至少追求三个目标，即保持对年轻国家的政治影响，确保对这些国家的生产力特别是自然资源进行开发利用的可能性，并使这些国家处于世界资本主义经济体系之内。但新殖民主义在非洲大陆并没有达到其基本目标。新殖民主义处于撤退之中，新殖民主义者也在不断地修正其战略与策略。作者认为，70年代新殖民主义的一个突出特征是不断进行意识形态扩张。例如，资产阶级社会科学为新殖民主义政策辩护的各种理论不断出现。新殖民主义者的理论可以分为两个部分。第一部分包括向发展中国家宣讲的资产阶级和改良主义的各种概念和理论，如帝国主义的自行消灭、资本主义的转化、工业社会、趋同现象、利益和谐、混合经济、民族社会主义与功能社会主义。第二部分包括由新殖民主义思想家们设计的概念和理论，如相互依存、伙伴关系、二元论、现代化、经济增长、精英和政治领导。（注：E.A.塔拉布林主编：《70年代的新殖民主义与非洲》（E.A.Tarab-rin,Neocolonialism and Africa in the 1970s.），莫斯科进步出版家1978年英文版，第249-250页。）
    威廉·波默罗伊是研究新殖民主义的著名学者，从70年代至90年代对美国在菲律宾推行新殖民主义的问题进行了长期考察。1970年他出版了《美国新殖民主义在菲律宾和亚洲的出现》，主要考察20世纪上半叶美国在菲律宾及亚洲其他一些地方的殖民活动，这种殖民活动带有"新殖民主义"的色彩和特征。他认为，在有关美菲关系的政策中，"最能清楚地看到今已为人所知的新殖民主义的概念与趋势的演变"。（注：威廉·波默罗伊：《美国新殖民主义在菲律宾和亚洲的出现》（WilliamPomeroy,American Neocolonialism:Its Emergence in the Philippi-nes and Asia），国际出版家1970年版，第12页。）在《美国制造的悲剧：新殖民主义和菲律宾的独裁政治》一书中，波默罗伊考察了菲律宾专制独裁产生的新殖民主义背景，美国在制造这种背景中的作用。在菲律宾，在长达四分之三个世纪的时间内，外国势力中，美国的势力占绝对优势。这种势力无孔不入，没有美国的同意或干预，任何重要事情都办不成。自1946年以来，菲律宾是"新殖民主义最好的样板"。他认为，在独立后四分之一多的世纪里，"菲律宾总统或政府没有一个是真正独立的。所有的总统和政府都在不同程度上使其国家和人民的利益服从于占支配地位的美国的利益。"（威廉·波默罗伊：《美国制造的悲剧：新殖民主义和菲律宾的独裁政治》（William Pomeroy,An American Made Tra-gedy:Neocolonialism and Dictatorship in the Philippines），国际出版家1974年版，第19页。）尽管1970年菲律宾经济中新投资的94%是菲律宾资本（1946年为50%，1960年占85%），但由于外资控制着战略部门，菲律宾经济的基本控制权仍掌握在外国人手中。"这就是菲律宾新殖民主义悲剧中的基本事实。"（威廉·波默罗伊：《美国制造的悲剧：新殖民主义和菲律宾的独裁政治》（William Pomeroy,An American MadeTragedy:Neocolonialism and Dictatorship in the Philippines），国际出版家1974年版，第41页。）在1992年出版的《菲律宾：殖民主义、合作和对抗》一书中，波默罗伊再次讨论了美国在菲律宾推行新殖民主义的问题。