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雅尔塔体制的形成与苏联势力范围的确立(之二)(4)

http://www.newdu.com 2017-08-28 《历史研究》 张盛发 参加讨论

雅尔塔会议讨论的主要问题是:德国问题、波兰问题、被解放的欧洲国家的问题、建立联合国的问题和苏联参加对日作战的问题等。经过激烈的争论,会议达成的协议和谅解是:关于德国问题,规定要消灭德国的军国主义和纳粹主义,确保德国不再能扰乱世界和平;解除德国的武装力量;惩办战犯;废除纳粹党及其组织和制度;德国支付赔偿;德国必须无条件投降,并由苏美英三国实行分区占领,同时由三国总司令成立中央管制委员会,协调管理事务,并邀请法国参加。此外,在美英占领区划出一个区域交给法国(注:《德黑兰、雅尔塔、波茨坦会议文件集》,三联书店,1978年,254页。)。关于波兰问题, 确定寇松线作为波兰东部的边界线,同时让波兰在西部得到广大的领土,其范围待日后的和会予以解决(注:《德黑兰、雅尔塔、波茨坦会议文件集》,177-179页。)。规定波兰的卢布林临时政府应在广泛的基础上实行改组,以容纳波兰国内外的民主领袖(注:《国际条约集》(1945-1947年),世界知识出版社,1959年,6页。)。 关于被解放的欧洲国家问题,会议通过的《被解放的欧洲国家宣言》规定,必须用民主的方法来解决这些国家的政治经济问题(注:《德黑兰、雅尔塔、波茨坦会议记录摘编》,216页。)。关于建立联合国问题(注:1943年10 月,苏美英中四国在《关于普遍安全的宣言》中表示,将"根据一切爱好和平国家主权平等的原则,建立一个普遍性的国际组织","以维护国际和平与安全"。 1944年8-10月,在苏美英中分阶段的敦巴顿橡树园会议上,就除了新的国际组织--联合国的创始会员国和安理会的表决程序外的所有问题基本上达成了协议。),会议确立了"大国一致"的原则(即所谓的"雅尔塔公式"),规定安理会常任理事国除在程序问题外,在一切问题上均可使用否决权;苏联的乌克兰和白俄罗斯为联合国创始会员国(注:《德黑兰、雅尔塔、波茨坦会议文件集》, 168- 177、245、 202-203页。)。关于苏联参加对日作战问题,会议背着中国并以中国的主权为代价,满足了苏联提出的同意在欧战结束后两至三个月内参加对日作战的条件,签订了苏美英三国《雅尔塔协定》。协定的主要内容是:外蒙古现状须予维持;库页岛南部及附近岛屿交还苏联;大连商港国际化并保障苏联在该港的优先权益,苏联租用旅顺港为海军基地;苏中合办公司共同经营中东铁路和南满铁路,保证苏联的优先权益;千岛群岛交给苏联(注:《国际条约集》(1945-1947年),8-9页。)。最后,三国在雅尔塔会议公报中表示,在今后的和平时期,要保持并加强团结一致,继续增进合作与了解(注:《德黑兰、雅尔塔、波茨坦会议文件集》,249页。)。
    雅尔塔会议对苏联来说,是一次取得广泛成果的会议。主要是:取得了分区占领德国的权力;确定了有利于苏联的苏波边界,保留了苏联支持的波兰卢布林政府;"大国一致"的原则确立了苏联在联合国的牢固地位和作用;在远东获得了极大的权益。所以,就建立苏联在东欧的势力范围和确保苏联在战后欧洲和世界格局中的有利地位而言,雅尔塔会议实际上是向苏联颁发了承认书和授权书。
    雅尔塔会议基本上解决了战后和平与安排的问题。同年7-8月苏美英三国首脑的波茨坦会议实际上是对雅尔塔会议的决议和规定作了进一步的补充和修缮。会议主要讨论了德国问题、波兰问题、对意大利等战败国的基本政策和黑海海峡问题等。规定:必须使德国非军国主义化、民主化和肃清纳粹主义;苏美英法四国总司令分别在各自的占领区内行使管理权(注:《国际条约集》(1945-1947年),81-88页。);英美承认波兰临时政府并与流亡政府断交;波兰西部边界问题由和会最后决定(注:《国际条约集》(1945-1947年),89页。);设立外长会议讨论对德国和意大利等战败国的和约问题;认为关于海峡的《蒙特勒公约》应予修订(注:《国际条约集》(1945-1947年),92页。);哥尼斯堡及其附近地区划归苏联。波茨坦会议对苏联来说,最重要的是:第一,明确了分区管理德国的原则和方法,确立了苏联在德国问题上的地位和发言权;第二,继德黑兰会议和雅尔塔会议确定了波兰的边界后,又迫使西方最终承认苏联支持的临时政府。在几次首脑会议上,波兰问题几乎都是讨论和争论的焦点之一。这除了波兰本身对苏联的安全具有重要的意义外,最主要的是波兰问题就是整个东欧问题的一个缩影,波兰问题如何解决,影响到未来东欧的走向。苏联在波兰问题上的初步成功和在波兰地位的巩固,预示着苏联在东欧的影响不可避免地将会增强。
    苏美英三国在战争后期的几次首脑会谈和首脑会议上就战后世界的调整和安排所达成的协议和谅解,形成了构筑战后国际格局的制度和方法。由于有关战后调整的问题基本上是在雅尔塔会议上最后解决的,所以这些制度和方法就在习惯上被人们称为雅尔塔体制。简单地说,雅尔塔体制就是对战后世界所作的安排。它以主要战胜国在战争中的作用和贡献以及它们在战后的实力和地位为基础,把战后世界(主要是欧洲)划分为西方(美英)和苏联的势力范围和利益范围。概括起来讲,雅尔塔体制的内容是:1.划定势力范围。在欧洲:西欧仍旧保留资本主义,东欧则为苏联势力范围和利益范围;德国由美英和苏联分区占领(后来变为西德属美英,东德归苏联)。在亚洲:外蒙古为苏联的势力范围;中国的华北为美英的势力范围,中国的东北为苏联的势力范围;库页岛南部和千岛群岛归苏联,日本本土为美国势力范围。2.建立维护战后和平与安全的国际机构--联合国,并确定以"大国一致"的原则作为安理会运作的基础。3.战败国的殖民地和领地由联合国实行托管。
    主要反映大国意志和愿望的雅尔塔体制,实际上是两类不同国家既想在人类发展进程中确立自己的社会制度和价值观念的主观意志和又要维护战后合作的共同愿望的矛盾的反映,是妥协和折衷的产物。它确立了苏联和西方(主要是美国)在战后欧洲和世界的优势地位和作用,为战后美苏两极格局的形成奠定了基础。

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