解散拉丁同盟,成为拉丁姆地区的统治者 公元前396年,罗马赢得维爱战争的胜利, 没有将扩张的土地分给拉丁诸城;公元前359-351年间,罗马彻底击败埃特鲁里亚人的势力,仍然没有公平地将战利品分给拉丁诸城。这就引起拉丁诸城的不满。公元前341年第一次萨莫奈战争之后,拉丁同盟内部矛盾激化。 拉丁诸城不仅要求与罗马平分土地和财富, 还要求罗马元老院中的半数议员(150名)和两名执政官中的一人,应由罗马以外的同盟城市中产生。这些要求遭到罗马拒绝,双方爆发了拉丁同盟战争(公元前340-338年)。结果罗马得胜,拉丁同盟遂被解散,拉丁姆地区变成罗马版图。 向拉丁居民授予罗马公民权 公元前338年拉丁同盟解散后, 罗马开始采取与拉丁诸城分别签约的方式,对其实行“分而治之”。严禁拉丁城市之间再结盟,进一步稳固在拉丁姆已取得的优势。罗马对自己的近邻--一些拉丁城市的居民授予完全的罗马公民权,使罗马共和国的领土因此扩至4500平方英里;对一些敌意较深的拉丁城市,强行剥夺其部分土地作为惩罚,为防止这些城市积怨太深,允许其在形式上仍保持城市独立,并与其签订“同盟条约”;对一些古老的拉丁城市,在允许其保留城市的自治与先前的统治形式以外,由罗马单方面为其订立条约,这些单向的、带有控制性的条约在一定时期内并没有引起这些拉丁城市的反感,因为罗马给予这类城市的男性公民一种新的权力--“没有参政权的罗马公民身份”,也有人称之为“拉丁权利”,其实是一种不完全的罗马公民权利。这些获得部分罗马公民权的拉丁男性公民,可以受罗马法的保护,并享受在不丧失父系继承权的情况下可以与罗马妇女通婚,享有不完全罗马公民权的拉丁城市与享有罗马公民权的拉丁城市根本的区别就在于其市民没有选举权与参政权。然而,两者却有一个最大的共同点:都必须遵守与罗马订立的条约,其中最重要的内容就是,在战争期间,双方要征集“互相保卫”的军队,并承担各自军队的开支。 罗马人靠政治上的机敏、政策上的灵活,努力地维持拉丁姆地区的一种表面平衡--即向这些已处于劣势的拉丁诸城表明,罗马人与他们之间的关系是一种平等互助的关系,而非征服者与被征服者之间的关系,他们无需向罗马交纳税金,无需在征服者的统治下苟且求生。罗马人将罗马公民权或部分罗马公民权分别授予他们,使拉丁人求得一种心理上的满足,十分情愿地为罗马效力。从而使拉丁姆地区紧密地与罗马联接在一起,成为罗马向意大利半岛其他地区征服的可靠根据地。 建立罗马、拉丁殖民地 罗马早在公元前4世纪初期,就着手建立罗马殖民地。 这些罗马殖民地都是经过罗马统治者精心选择的战略要地,主要建立在沿海地区,用于防守海岸线。这种殖民地一般规模不大,由 300个罗马家庭组成。例如,位于台伯河河口的奥斯提亚城就是一个典型的罗马殖民地。 300个罗马家庭移居该城,定居在一块占地5英亩的长方形营地上, 建有堡垒、街道和城墙。城墙上每隔一定的距离就有1 名罗马公民兵站岗放哨,时刻警惕着台伯河河口的安全。罗马以南18英里的沿海城市塔拉西纳(Tarracina)原是伏尔西人的城市,公元前329年成为罗马的殖民地,这里的居民每户可以分得一块土地。到公元前218年,罗马建立12 个沿海殖民地,还在河流渡口、山路出口和道路会合处建立了一些罗马殖民地。 罗马还在新征服的土地上建立拉丁殖民地。此举对拉丁人更具有诱惑力。罗马为了进一步稳定拉丁人,除了将罗马公民权授予拉丁人之外,还在一些具有战略意义的要塞地区建立拉丁殖民地,有计划、有目的地将拉丁人殖民到这些地区。公元前338年, 罗马在意大利半岛上建立了21个拉丁殖民地,这些殖民地一般拥有2500、4000或6000人口,属于意大利的大城市。[4](P65)建立拉丁殖民地,一则可以满足拉丁人欲与罗马人平分土地的渴望,消除不安定因素;再则这些拉丁殖民地其实就是罗马设在要害地区的战略据点,既可对周边地区起到一定的震慑作用,也可缓解罗马在防务上兵力不足的难题。罗马在进行意大利半岛征服战争中所建立起来的罗马、拉丁殖民地在罗马历史上产生了深远的影响。这些殖民地不仅成为罗马向外扩展势力的强大支撑点,也缓解了拉丁姆地区人口压力与土地不足的矛盾,保障了罗马共和国的稳定与发展。殖民者在防守城市的同时,还从事农业、商业和工业,在长期的交往中,当地的居民逐渐与罗马人同化,加速了意大利半岛罗马化的进程。从公元前343年到公元前264年,罗马大约将征服的土地分成 6万块给罗马、拉丁居民。此时“罗马”一词的含义扩大到整个意大利,即“罗马等于意大利”。 罗马的“拉丁政策”,使其在对外征服中拥有了最早的、也是最有力的支持者。罗马与邻近的、有着亲缘关系的拉丁诸城,先是与其结成同盟,待势力渐强后便根据每个拉丁城市对罗马的态度,分别向城市居民授予“罗马公民权”或“不完全的罗马公民权”,以吸引这些拉丁城市为罗马的战事提供援助;罗马在新扩张的土地上,建立具有战略意义的殖民地,让渴望得到土地的拉丁人移居那里,既保证了这些感激涕零的拉丁人对罗马的效忠,又为罗马控制这些地区找到了最好的卫兵。拉丁同盟解体后,罗马作为拉丁姆的统治者,对拉丁人进行直接的统治,使拉丁姆地区成为罗马向外扩张的强大根据地。
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