二、积极鼓励朝鲜人移民东北的政策
    1936年2月26日，日本爆发了“二·二六”事件，冈田内阁垮台，原外相广田弘毅上台，组成了听命于军部的内阁。广田内阁成立后，制定了七大国策，向中国东北大规模移民成为七大国策之一，随后，关东军制定了《满洲农业移民百万户移住计划案》和《暂行甲种移民实施要领案》。1939年4月8日，伪满洲国将“百万户移民”计划作为其三大国策之一。这样，日本帝国主义实施了向中国东北“百万移民”的侵略计划。积极鼓励朝鲜人移民东北也成为其移民计划的一部分。根据这一计划，朝鲜总督与伪满洲国又制定了一系列朝鲜移民计划与措施。1936年8月，日本关东军与伪满洲国制订《在满朝鲜人指导纲要》，规定：每年要把1万户朝鲜移民迁到延边及通化地区的23个县。9月，在朝鲜汉城和中国长春分别设立了专门从事朝鲜移民事务的机构--“鲜满拓殖株式会社”和“满鲜拓殖股份有限公司”。芦沟桥事变后，为了供应侵略战争所需要的粮食，加紧朝鲜移民工作，于1938年又增加南满和北满16个移民县。[6]（P134）1941年6月，根据《满洲开拓政策基本要纲》，把“满鲜拓殖股份有限公司”并入“满洲拓殖株式会社”，更名为“满洲拓殖会社”，以加强对朝鲜移民的控制。另外，为了鼓励朝鲜人移民东北，在《满洲开拓政策基本要纲》中规定朝鲜移民与日本移民享有相同的待遇。
    日本采取各种手段鼓动朝鲜人移民东北的同时，又指使伪满洲国当局采取措施促进朝鲜移民的到来。首先，设立专门机构和人员承担对朝鲜移民的管理和指导工作。1936年12月，伪满民政部拓政司制定的《关于朝鲜移民指导实施要领的决议》规定：1.于各省公署民政厅新设拓政科或拓政股，设置专职负责辅导朝鲜农民的工作人员，担任对各县朝鲜农民管理的指导工作；2.在间岛、东边道23县根据需要设拓政办事处，担任置办移民用地、移民地区建设及其他有关移民迁入的指导工作；3.于安东、图门、上三峰由鲜拓设置朝鲜农民辅导处，负责指定移民迁入地点及指导向移民地区的运输工作。[1]（P434）其次，采取优惠措施使朝鲜移民获得土地。1937年2月伪满民政部拓政司制定的《关于安定朝鲜民的指示》规定：通过鲜满拓殖股份有限公司收购租佃土地，然后将其以分期付款的办法转让给朝鲜佃农，使之转化为自耕农，以期趋向安定。[1]（P447）第二年9月制定的《朝鲜农业移民须知》对此办法又做了修改，规定：如果租佃的条件合适，能使朝鲜农民有个稳定的生活，也可不排租佃的方式。要从实际情况出发，迁入之初不妨按佃农安排，生活安定后再逐渐转向自耕农。[1]（P458）
    这一时期，日本帝国主义积极鼓励朝鲜人移民东北，根本目的就是为对外侵略、掠夺财富服务。一方面，1937年，芦沟桥事变爆发后，日本帝国主义发动了全面侵华战争，其战线扩大；1941年太平洋战争爆发，使其战线进一步扩大。在此情况下，为了获得更多的粮食，服务于侵略战争，日本帝国主义便积极鼓动有丰富水田生产经验的朝鲜人移民东北，利用东北肥沃的土地进行粮食生产；另一方面，日本帝国主义对朝鲜人民的侵略和掠夺，使很多朝鲜农民破产。日本帝国主义力图通过移民政策，使破产朝鲜农民获得土地，消弭他们的反日斗志，以缓和民族矛盾，使侵略战争有一个稳定的后方。
    三、结论
    通过上述分析，可以得出如下结论：
    首先，日本对东北朝鲜移民的政策都是以有利于日本人为根本出发点。1931-1937年期间，为防止朝鲜移民与日本移民争利，一方面限制朝鲜人向东北迁移，另一方面对在东北的朝鲜人也采取有利于日本人的政策。在《对朝鲜人的社会设施方案》中规定：“在首先考虑保有日本内地移民土地的情况下，给鲜人安排的地位只能是佃农或长工……要使其集结在农事会社的日本人势力统治下，或者把他们分散在日本人农户家”。[1]（P400）1937-1945年期间，日本为适应其侵略战争扩大的需要，制定了百万户移民计划，积极鼓励朝鲜人移民东北，并将朝鲜移民送到偏远地区，开垦荒地，利用他们丰富的水田耕作经验，扩大东北的水田面积，生产更多大米，服务于战争需要。对朝鲜移民的最大“优惠”也就是在条件成熟时使他们成为自耕农。而对日本移民则大力扶植，直到使他们成为地主、富农。
    其次，日本对朝鲜移民的政策始终都带有十分险恶的用心。日本的殖民政策，从来都不仅仅是掠夺别国的财富，而是利用政治、经济、文化等各种伎俩，使殖民地人民丧失民族意志，逐步与日本人融合，最终使殖民地完全成为日本领土。作为其殖民政策的重要组成部分--移民政策正是其同化殖民地人民的重要手段。日本向中国东北迁移朝鲜人，同时将日本人移民朝鲜，并逐渐使之成为中国东北和朝鲜占统治地位的民族，为完全吞并东北和朝鲜创造条件。日本在《满洲开拓政策基本要纲》中已十分明确地表述了这一目的。《基本要纲》称：满洲开拓政策是以建设作为日满两国共同的重要国策、为建立东亚新秩序、道义的新大陆的据点为目的。特别是以谋求有助于日本内地开拓民为核心的各种开拓民及当地人的融洽、巩固日满牢不可破的关系、实现民族协和……为目的的。[2]（164）
    综上所述，日伪统治时期，日本对中国东北朝鲜移民的政策前后虽然不同，但不论限制政策还是积极鼓励政策，都是为其对外侵略扩张、掠夺并奴役东北人民和朝鲜人民服务的。这种移民政策具有极大的危险性，它通过所谓“以鲜殖满，以日殖鲜”的方式，进而泯灭朝鲜人民抗日复国意志，逐步同化朝鲜民族，使之成为第二个日本，同时使中国东北成为第二个朝鲜，最后实现占领中国、称霸世界的野心。
    【参考文献】
    [1]黑龙江社科院历史研究所，黑龙江省档案馆。日本向中国东北移民[M].内部发行
    [2]左学德。日本向中国东北移民史-1905至1945年[M].哈尔滨：哈尔滨工业大学出版社，1998.
    [3]王斯德。世界现代史[M].北京：高等教育出版社，1989.
    [4]高乐才。日本“满洲移民”研究[M].北京：人民出版社，2000.
    [5]刘金质等。中朝中韩关系文件资料汇编（上）[M].北京：中国社会科学出版社，2000.
    [6]朝鲜族简史编写组。朝鲜族简史[M].延吉：延边人民出版社，1986.