三、美国对以色列的承认
    在巴勒斯坦分治决议通过以后，英国人一再表示要在5月15日如期结束委任统治。而犹太人也早就清楚地表明，一旦英国人结束他们的委任统治，犹太人将马上宣布成立自己的国家。因此，是否承认这个新国家的问题又呈现在杜鲁门政府面前。
    1948年作为一个总统选举年，国内政治不可避免地出现在杜鲁门总统的考虑之中。1948年2月17日的国会补选记录表明，杜鲁门的巴勒斯坦政策已经使犹太选民疏远民主党[17]（P80）。美国政府从分治立场上的倒退更使杜鲁门总统的连任前景变得暗淡。迟至1948年4月中旬，民主党委员会还没有决定是否支持总统重新获得提名，两名民主党领导人警告杜鲁门说：“除非这种灾难性的和非美国的政策立即得到纠正，否则在即将召开的民主党全国大会上，我们将在我们的能力范围内做任何事情来确保民主党拒绝您的候选人身份。”[17]（P99-100） 这一切似乎显示杜鲁门的败局已定，以至于盖洛普和罗杰斯民意测验都一致认为：“我们将不准备进行更多的民意测验，因为杜威州长领先杜鲁门总统太多了，杜鲁门总统不可能会追上他。”[18]（P384）
    而1948年5月11日戴维·奈尔斯向杜鲁门总统出示的一份关于承认以色列的民意测验表明，当时大约80％的媒体支持在以色列建立以后予以承认，两党国会议员和各州州长的大多数都支持立即给予承认[19]。
    杜鲁门不可避免地受到这种不妙的选情和国内强烈的亲犹太复国主义情绪的影响，他也不可能轻易放弃通过承认以色列来争取美国犹太人的选票。更何况杜鲁门本人也支持犹太人与巴勒斯坦的宗教联系。而且杜鲁门还将建立以色列国家与解决难民问题紧密地结合在一起，他在回忆录中承认道：“在我自己看来，这一时期犹太复国主义建立一个犹太国家的目标是第二位的，更为紧迫的问题是找到减轻难民人身苦难的方法。”[10]（P33） 杜鲁门总统的这种观点使他更容易接受一个犹太国家的思想，也为掩盖他的国内政治动机提供了理由。
    此外，抢在苏联之前承认以色列是杜鲁门的另一个考虑。杜鲁门后来告诉罗斯福夫人说：“由于巴勒斯坦出现了一个真空，而且由于俄国人急于首先承认，马歇尔将军、洛维特副国务卿、腊斯克博士……认定正确的事情是承认以色列政府。”[18]（P47） 事实上，到4月份的时候，犹太人已经做好了建国的准备，无论美国承认与否，犹太国家的建立势在必行。在这种情况下，与其让苏联得利，不如美国抢先承认。
    综合考虑这些因素以及杜鲁门总统在巴勒斯坦问题上的一贯立场，杜鲁门总统决心承认即将成立的犹太国家，4月23日，塞缪尔·罗森曼通过电话告诉魏茨曼，一旦新的犹太国家宣布成立，总统将立即承认它[20]（P105）。
    5月12日，美国宣布放弃对托管方案的支持。同日，为了同国务院在承认问题上取得一致意见，杜鲁门在白宫召开了一次特别会议。为了确保说服国务院，在召开这次会议之前两周，杜鲁门总统对克拉克·克利福德说：“现在我想要你为这次会议做准备，马歇尔将军反对我们承认以色列。他将带来他的助手。我想让你为支持以色列的独立做准备，就像你在最高法院面前做出一次辩护一样。”[18]（P386） 在会议上，克利福德极力主张承认以色列，甚至在它成立之前就提前承认。但是这一建议遭到了洛维特和马歇尔的反对，马歇尔将军甚至为此威胁要同杜鲁门决裂[9]（P155-157）。这次会议由于马歇尔的反对没有做出立即承认以色列的决定。但是随后克利福德通过洛维特告诉马歇尔，这是总统自己的选择，在这种情况下，马歇尔不得不表示不反对承认以色列，这就最终为承认扫清了障碍[9]（P166）。
    华盛顿时间1948年5月14日下午6点整，在英国结束对巴勒斯坦委任统治的同时，本-古里安在特拉维夫的艺术博物馆宣布成立以色列国家。11分钟后，杜鲁门总统的新闻秘书查尔斯·罗斯宣布了总统的声明：“美国承认临时政府是新的以色列国家事实上的权力机关。”[1]（P143）
    迅速的承认使美国成为世界上第一个承认以色列的国家，它起到了“把这个国家牢固地置于世界政治地图上”[21] 的作用。但是这一决定是在国务院和军事部门持反对态度的情况下做出的，因此“这一最终决定是杜鲁门的，而且是他自己的”[18]（P47）。
    结语
    通过对美国巴勒斯坦政策的历史考察，我们可以发现，美国对犹太复国主义的支持一直建立在公众舆论和犹太复国主义者积极活动的基础上，除此之外，总统本人的宗教经验、对犹太人在历史上所遭受迫害的同情和选举方面的国内政治考虑也影响着他对巴勒斯坦的政策制定。但是另一方面，以美国国务院为首的政府部门更多地是从国家利益的考虑出发，认为美国对犹太复国主义的支持不符合甚至损害了美国的国家利益，他们一直反对甚至阻挠实施美国的亲犹太复国主义政策。在事关犹太复国主义问题的重大决策上，虽然总统经常做出一些亲犹太复国主义的决策，但是外交事务的日常运作是由通常持反对态度的国务院负责进行的，所以这种分歧经常造成美国巴勒斯坦政策的波动。
    因此，对于以前我国一些学者所提出的美国帮助犹太复国主义、承认以色列是为了要取代英国在中东的地位，是为美国的侵略计划服务的论断，作者不敢苟同。美国亲犹太复国主义政策的主要支持力量是公众舆论和国会，虽然美国犹太复国主义者的宣传和运作也起了相当大的作用，但是不能否认他们也是美国国内的一支合法力量，也是美国公众舆论的一部分，更何况美国的亲犹太复国主义政策也一直遭到美国国务院等相关部门的反对，只是总统的权威使得美国推行一种主要以道德利益为基础的亲犹太复国主义政策。由于在国际政治考虑中更多的是注重防范苏联对中东的渗透，因此美国不可能故意打击自己的盟友英国，造成权力真空，给苏联提供渗入的机会，所以美国在中东取代英国地位的这一结果充其量只能是这一政策所带来的副作用。
    收稿日期：2006-07-18