隋文帝的新政,富有开创性,经唐朝发扬光大后,溶入了中国封建政治的血脉之中。新政大致可分为政治和经济两大部分,基本思路是剥夺贵族豪强的各种资源,使其纳入到大一统国家的统治体系之中。从隋文帝登极第一年就开始新政,改革的思维方式一直维持到他生命的最后阶段。 政治官僚体系方面,开创了三省六部制,三省,即尚书、门下、内史,分管行政、纳言、监令,作为最高行政机关,六部为吏、民、礼、兵、刑、工。这样的权力分配体系有利于防止大权过于集中到某些大臣手中,一直为后代所沿用。在地方上,鉴于当时州、郡、县三级体系十分混乱,隋文帝的改革大刀砍掉了郡这一级别,重编了州、县二级,裁减了大量亢官亢员,上令下送和下情上达更为便捷。接着,隋文帝规定九品以上官员一律归中央任命,每年由吏部考核铨选,并制定了“回避”原则,即地方官尽量不选用本地人。这些措施在当时是为了防止势族豪强垄断地方权力,也一直为后世所沿用。 网络配图 与上述改革相适应,隋文帝废除了九品中正制,取消了官吏任用的门第限制。接着,公元587年,隋文帝开始实行考试选拔官员的制度,是为科举制度的起源(关于科举制的起源,尚有不同说法),科举制度经过不断变迁,一直延续到1905年,深刻地影响了中国政治社会文化多个层面,当为隋文帝新政中影响最大之点。 社会经济方面,隋文帝将北朝的均田和租调制略作改动,推行到全国。接着,在全国范围内实行了大规模的“刮户运动”,“大索貌阅”,挨家挨户地检查户口,不遗漏一人。为了更好地配合“刮户”,还根据高颎的提议,实行“输籍之法”,即由政府提前定好赋税徭役数目(低于地主所收的税役)及早颁布天下,使豪强地主的附属户看到作国家的编民更实惠,自动脱离豪强地主,成为国家的纳税户。这些措施不仅仅为了增加国家赋税收入,还打击了豪强地主,加强了中央集权,同时减轻了民众的赋税负担,可谓一举三得。此外,隋文帝还统一了南北的度量衡和货币。 (责任编辑:admin) |