目前美国的南海政策包括：任何声索国都不得使用武力和强制手段来解决主权争端，或改变南海争议区域的现状;航行自由包括商船、私人船只、军用船只和飞机的无阻碍合法航行权。沿岸国家必须遵守联合国海洋法公约所规定的“公海自由”，包括允许在沿岸国家经济专属区内进行和平的军事行动;南海海域的所有海洋权益必须以国际法为基础，必须以南海的地貌特征为依据。中国的“九段线”不符合这一标准;美国对主权竞争的相关是非不持立场，不支持一国的主张强加于另一国;建立有效的行为规范是至关重要的，这有助于形成管理和调整南海相关国家行为的规则框架。

这是涉及到美国利益的理性的、相对全面的、均衡的一套政策。随着时间流逝，政府的公共言论会变得更具体、更“非外交化”;现在美国就明确地称中国的行为是“破坏稳定”和“恃强凌弱”。美国政策的注释也会根据“规则”而变得更具体，它直指南海最具破坏性的方面——九段线。尽管奥巴马政府的政策被认为是理性的、均衡的，但还是受到左右两派的批评，他们认为该政策对中国不够“强硬”。批评者的理由很简单，美国劝诫中国遵守规则，停止对其他声索国施压，寻求解决争端的第三方公正裁决，中国则对此完全无视。北京显然认为国家利益高于遵守国际法规。

美应常态化海空军在南海存在

在贯彻政策方面，作为对现有政策的补充，美国的总体政策指导方针应包括如下原则：南海问题不是美中整体关系的重要战略因素;南海问题有待解决;但近期不太可能一次性解决;谈判结果没有首选模式。不应该忽略或放弃双边谈判。多国重叠声明是现实情况，理应由各声索国直接协商解决;美国的政策不应该一边倒地“反中国”。美国应该在得到授权之后行动，在批评中国行为的同时也要批评美国盟友的行为，但要警惕中国可能会对该地区全部的地貌声张主权;美国不应该宣布没有后备计划、可信度不高的政策。简言之，不要虚张声势。美国应该出版综合白皮书或一系列白皮书，涵盖适用于南海问题的各种国际法规，以强化美国目前的政策是对国际法的强调，是建立基于规则稳定性的基础。因为关注国际法一直是美国政策的核心，这些国家文件应该由国务卿签署并适当地宣传。 (责任编辑：admin)