紧接着大力发展生产力，老张从群众中来到群众中去，采取了行之有效的方法，保证了农田生产的有序发展，他于手下不满百人的兵丁中选择十八位有用之人，命之为屯将，每人给他们发一面旗子，一道榜令，命其在洛阳十八个县中招募流民，在被毁坏的田野中耕种，流民渐归。然后又从百余名手下中，再选十八人，命之为屯副，如果有流民归来，以安抚绥靖为主，除杀人者外，其余犯奸作科者仅加杖刑略施惩处，在老张的治下，废除了严刑竣法，且没有赋税，流民络绎而归。老张再从麾下选择十八人，命之为屯判官，仅一两年时间，十八屯将每屯增加至千户，农业生产已呈蓬勃发展之势。

有了耕种的田地，治下民众不愁吃穿，老张又在农闲时分挑选部分农户，教习他们弓矢枪剑和行军布阵进退之法，如此教化数年后，每屯增加户数多者达六七千，其次为四千，最少的也有三两千，而且募得农闲时分麾下兵将约两万余人，这部分增长的军事力量，有效的保证了境内的安定团结和治安维稳局面，每每有盗贼横行即行缉捕。在老张的励精图治下，洛阳城内恢复了过去的繁荣景象，在这段时期，城内人口激增，人民安居乐业。老张用法刑宽事简，休养生息，远近流民蜂拥而至，洛阳城在乱世中呈现一枝独秀的清明景象。

非独如此，老张的亲民惠民形象也深得人心，比如某家百姓今年养蚕和种田成绩突出，只要离都城不太远，老张必将亲力亲往，去后即召集其家老幼，亲自以示慰问和关怀，并且赐之以酒食茶业等彩礼，男人赠之以布匹，女人赠之以裙衫，当时因民间崇尚青衣，老张就亲自为那些女人奉送上青衣。每到一家，则对其家的新蚕新麦仔细观察，若觉得其家收成较好，即喜笑颜开，甚至民间亦流传出这样一句话：“大王虽然喜欢声乐美色，但很少能见到他笑，唯有见到好的蚕麦，才会绽放出真诚的笑容”。

老张对耕种和农田建设非常重视，事无巨细都会亲自查验，每到秋天时就会外出，看到好庄稼和耕田里没有杂草时，就会驻足不前，让手下人围拢观察，且令手下人找来田主好心慰劳，并赐之以衣物。如果看见耕田中杂草丛生，耕地青黄不接时，就会立即召来田主，聚焦众人责骂之。如果苗荒地生，问清原由知晓是因为没有耕牛或者人手不够才导致田荒时，就会令人请来其耕者邻居，斥责道“此人少牛，众人为何不相助呢?”邻人都会自认理亏。自此，洛阳附近，只要是少牛或者家中人手不够者，都会得到别人援助。农户家家都以勤勉农事为第一要务，所以家家衣食无忧，丰年有积蓄，旱涝无饥民。

张全义在洛四十余年，心忧农事，每次遇到洪涝灾害和大旱之年需要祈祷天地时，必沐浴更衣，食素，且必恭必敬至祭祀之处，神态安祥祷告天地。也许老天对于这样一个关系民生的人格外垂青，所以在大旱之年他每次祈雨时老天即依其所言，给足了他的面子。洛阳所存龙门广化寺无畏师塔，即张全义依别人所言修建，老张每次到那里祭雨时都虔诚的祷告“今少雨，恐伤苗稼，和尚慈悲，告佛降雨。”每次老天都会非常慈悲的降下雨来，以至于当时的民谚都流传“王祷雨，买雨具”，老张人神相通，鬼神难测，让人惊呼其技。通过老张夙兴夜眠，殚精竭虑的多年苦心经营，洛阳城迸发出了惊人的能量，再度恢复了他的繁荣与鼎盛。

洛阳城不该遗忘这样一个在历史对其有着特殊贡献的人，否则洛阳城很有可能象历史上其他的名城一样毁于兵燹和战火之中而籍籍无名，虽然这个人在乱世之中非议不断，比如他一生中的反复无常，和过分的委曲求全，以及在朱温的淫威下，家中妇女尽皆被朱温污辱，他却甘当缩头乌龟，反以洛阳励精图治后的富足资助朱温夺取天下。张全义并非如他的名字那样全义，在乱世之中，他的污点固然很多，但单以其对洛阳战后的恢复来看，他足以在历史上留下一席之地，而现在的洛阳人也应该记住这样一个人，他对名城洛阳是有着再造之恩的。

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